秀山土家族苗族自治縣

梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護條例

（草案）

 

（20XX年X月X日秀山土家族苗族自治縣第十七屆人民代表大會第XX次會議通過，20XX年X月XX日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第XX次會議批準(zhǔn)）

 

目  錄

第一章  總則

第二章  標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃

第三章  水污染防治

第四章  水生態(tài)修復(fù)

第五章  資源開發(fā)利用

第六章  監(jiān)督管理

第七章  法律責(zé)任

第八章  附則

 

第一章  總 則

 

第一條【目的和依據(jù)】  為了保護和改善梅江河流域水生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《重慶市水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治縣實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】  自治縣行政區(qū)域內(nèi)梅江河流域的水生態(tài)環(huán)境保護，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

梅江河流域飲用水水源的保護，依照《秀山土家族苗族自治縣飲用水水源保護條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三條【保護原則】  梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)堅持山水林田湖草系統(tǒng)保護，遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、嚴格監(jiān)管、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

開發(fā)利用梅江河流域自然資源應(yīng)當(dāng)遵循保護優(yōu)先、規(guī)劃先行、合理利用的原則，不得造成水污染、破壞水生態(tài)。

第四條【政府及村（居）職責(zé)】  自治縣人民政府對梅江河流域水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，將梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強對梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護的管理、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護工作。

第五條【部門職責(zé)】  自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門對梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護和水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

自治縣水行政主管部門對梅江河流域水資源管理、開發(fā)利用、防汛抗旱、河道建設(shè)與保護實施監(jiān)督和管理。

自治縣發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、公安、司法行政、財政、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護工作。

第六條【宣傳教育和輿論監(jiān)督】  自治縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強水生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，普及相關(guān)法律、法規(guī)和科學(xué)知識，鼓勵和引導(dǎo)公眾參與水生態(tài)環(huán)境保護工作。

鼓勵、支持新聞媒體加強對梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護的宣傳和輿論監(jiān)督。

第七條【公眾參與】  任何單位和個人都有保護梅江河流域水生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染損害水生態(tài)環(huán)境的行為，向自治縣水生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門進行檢舉。

第八條【資金保障】  自治縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護所需經(jīng)費列入政府預(yù)算。

自治縣人民政府建立政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投融資機制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護工作。

自治縣人民政府通過財政轉(zhuǎn)移支付、政策項目支持等方式，建立健全對梅江河干流及主要支流上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。

 

第二章  標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃

 

第九條【水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)】  梅江河干流和流域面積在一百平方公里以上的次級河流，執(zhí)行市人民政府確定的水環(huán)境功能類別及相應(yīng)的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

其他次級河流適用的水環(huán)境功能類別，由自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門提出方案，經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)后實施，并報市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十條【污水集中處理排放標(biāo)準(zhǔn)】  新建的城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A排放標(biāo)準(zhǔn)；已建的城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達不到前述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期改造。

本條例施行后，新實施的國家和市城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)嚴于前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條【水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃】  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的有關(guān)流域水污染防治規(guī)劃，組織編制梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

編制前款規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守自治縣生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單和城市藍線，符合自治縣國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

自治縣有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，編制工業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、自然資源開發(fā)利用等專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃或者方案，報自治縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十二條【規(guī)劃公開和實施】  梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公開，并嚴格執(zhí)行；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報請原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)對梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃實施情況開展中期評估和終期評估。

第十三條【限期達標(biāo)規(guī)劃】  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照市水污染防治規(guī)劃和梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求，制定限期達標(biāo)規(guī)劃，采取措施按期達標(biāo)。

限期達標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法報市人民政府備案，并向社會公開。

 

第三章  水污染防治

 

第十四條【水體禁止行為】  禁止向梅江河流域的水體排放、傾倒或者丟棄下列物質(zhì)：

（一）油類、酸液、堿液；

（二）劇毒廢液，含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣；

（三）放射性固體廢物，含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水或者含有不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的低放射性物質(zhì)的廢水；

（四）未經(jīng)消毒處理或者雖經(jīng)消毒處理但不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的含病原體的污水；

（五）工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和動物尸體、畜禽糞便等其他廢棄物；

（六）其他可能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。

禁止在梅江河流域水體清洗裝貯過或者附有油類和有毒有害物質(zhì)的車輛、容器及其他物品。

第十五條【灘地、岸坡禁止行為】  禁止在梅江河流域河流、水庫、堰塘、渠道最高水位線以下和經(jīng)雨水沖刷可能進入水體的灘地和岸坡傾倒、堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物?，F(xiàn)有污染物，由自治縣人民政府組織清除并進行無害化處理。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下。存放前述可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第十六條【生產(chǎn)項目管控】  自治縣人民政府根據(jù)水生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展要求，按照國家和市產(chǎn)業(yè)禁投、限投有關(guān)規(guī)定，調(diào)整優(yōu)化梅江河流域產(chǎn)業(yè)和布局，制定梅江河流域發(fā)展負面清單。負面清單應(yīng)當(dāng)包括岸線、河段、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)等方面的禁止性規(guī)定，并向社會公開。

禁止新建梅江河流域發(fā)展負面清單規(guī)定的生產(chǎn)項目；已經(jīng)建成的，由自治縣人民政府按照國家和市有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改、搬遷或者關(guān)閉。

第十七條【排污口設(shè)置與管理】 新建、改建或者擴大入河排污口，應(yīng)當(dāng)嚴格依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合梅江河流域水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求依法設(shè)置排污口。

各類排污口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志牌，標(biāo)明監(jiān)督管理單位和投訴舉報電話等。

第十八條【工業(yè)集聚區(qū)污染防治】  工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施，安裝進水、出水計量設(shè)備和污染物自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行預(yù)處理，達到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當(dāng)將污水集中處理達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后排放，并對出水水質(zhì)負責(zé)。

工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項目對水環(huán)境存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)建立車間、工廠和集聚區(qū)三級環(huán)境風(fēng)險防范體系。

第十九條【水污染物排放管理】  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放水污染物，不得超過國家和市規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及重點水污染排放總量控制指標(biāo)。

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，按照排污許可證載明的排放種類、期限、濃度、總量、排污去向等要求排放水污染物。

未實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，有行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)；沒有行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條【禁止直排偷排水污染物】  禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者使用下列不正常運行水污染防治設(shè)施等方式排放水污染物：

（一）直接排放未經(jīng)過水污染防治設(shè)施處理的污水；

（二）非緊急情況下開啟水污染防治設(shè)施應(yīng)急排放閥門直接排放污水；

（三）從水污染防治設(shè)施的中間工序直接排放未經(jīng)處理的污水；

（四）在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運行水污染防治設(shè)施；

（五）違反操作規(guī)程使用水污染防治設(shè)施，或者在水污染防治設(shè)施發(fā)生故障后不及時按照規(guī)程檢查、維修，致使水污染防治設(shè)施不能正常發(fā)揮作用；

（六）其他不正常運行水污染防治設(shè)施的行為。

第二十一條【錳污染整治】  從事錳礦開采、加工和錳冶煉的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定改進生產(chǎn)工藝，減少水污染物排放，采取防流失、防滲漏、防擴散等措施，妥善處置尾礦及廢渣、廢水，防止污染水環(huán)境。

自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定錳行業(yè)環(huán)境污染防治規(guī)劃，加強錳行業(yè)環(huán)境污染綜合治理，改善梅江河流域水生態(tài)環(huán)境。

第二十二條【城鄉(xiāng)生活污水處理】  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和市有關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施，并配套建設(shè)排水管網(wǎng)。

新建城鄉(xiāng)排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)雨水、污水分流；改建、擴建排水管網(wǎng)不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接?，F(xiàn)有排水設(shè)施未實現(xiàn)雨水、污水分流的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實施改造，暫不具備改造條件的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施，減少溢流污染對受納水體的影響。

自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)特點，對未納入城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)的農(nóng)村生活污水，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合等方式進行就近凈化處理。

第二十三條【黑臭水體治理】  自治縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施治理城市建成區(qū)黑臭水體，定期公布治理情況。

城市建成區(qū)以外黑臭水體的治理，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)。

第二十四條【農(nóng)業(yè)面源污染防治】  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化梅江河流域種植業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)推廣測土配方精準(zhǔn)施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的無害化處理和資源化利用，控制化肥和農(nóng)藥過量使用，防止污染水生態(tài)環(huán)境。供銷合作社應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)田殘膜回收處置制度并組織實施。

使用、運輸、存貯農(nóng)藥，處置過期失效農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)符合國家和市有關(guān)規(guī)定，防止造成水污染。

第二十五條【畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)】  自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃自然資源等部門，依照國家和市有關(guān)規(guī)定提出梅江河流域畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)方案，報自治縣人民政府批準(zhǔn)。

禁止在畜禽禁養(yǎng)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶。

畜禽限養(yǎng)區(qū)實行畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量或者存欄總量控制。畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量和存欄總量，由自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)流域環(huán)境承載能力確定。

第二十六條【畜禽養(yǎng)殖污染防治】  畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設(shè)施，并確保其正常運行。已經(jīng)委托他人代為綜合利用和無害化處置養(yǎng)殖廢棄物的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的暫存設(shè)施，可以不自行建設(shè)其他處理設(shè)施。

畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流，建設(shè)畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施和畜禽糞便、污水貯存設(shè)施，及時對畜禽糞便進行收集、貯存、處理，防止污染水體。

鼓勵畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶采取種植與養(yǎng)殖相結(jié)合等方式，就地就近消納利用養(yǎng)殖廢棄物。

第二十七條【水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治】  自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定梅江河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍、規(guī)模、品種、密度和方式，推廣標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵生態(tài)綠色養(yǎng)殖。

從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和規(guī)范使用抗生素等藥物以及其他投入品，實行生態(tài)綠色養(yǎng)殖，并遵守下列規(guī)定：

（一）禁止從事對水體有污染的網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)殖；

（二）禁止采用向水體投放化肥、糞便、動物尸體（肢體、內(nèi)臟）、動物源性飼料等污染水體的方式養(yǎng)殖；

（三）向河流、水庫等水體排放養(yǎng)殖尾水的，應(yīng)當(dāng)符合國家和市有關(guān)規(guī)定以及受納水體水環(huán)境功能類別相應(yīng)的水質(zhì)要求。

第二十八條【水體漂浮物清理】  梅江河流域的河流、水庫、堰塘、渠道等水域的漂浮物、沉積物和影響水生態(tài)環(huán)境的水生植物，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織清理：

（一）已明確經(jīng)營管理單位的水域，由經(jīng)營管理單位負責(zé)清理；

（二）未明確經(jīng)營管理單位的水域，除梅江河干流城市建成區(qū)水域由自治縣城市管理部門負責(zé)外，其他水域由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)清理。

 第二十九條【地下水污染防治】  化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)聚集區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防垮塌等措施，建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測，防止地下水污染。

加油站等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。

禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。已經(jīng)形成的納污溝渠、坑塘等，由自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令污染者限期治理。

地下工程設(shè)施建設(shè)或者進行地下勘探、采礦、工程降排水、人工回灌補給地下水等可能干擾地下含水層的活動，應(yīng)當(dāng)采取防護性措施，防止污染地下水。

 

第四章  水生態(tài)修復(fù)

 

第三十條【水源涵養(yǎng)】  梅江河干流及其主要支流水源地、重要河庫功能區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取植樹造林、封山育林、退耕還林還草等措施，增加森林植被覆蓋，構(gòu)建河流（水庫）沿岸生態(tài)系統(tǒng)，增強水源涵養(yǎng)能力。

梅江河干流及其主要支流兩岸、水庫庫區(qū)范圍內(nèi)的林地可以按照規(guī)定劃定為生態(tài)公益林予以保護。生態(tài)公益林應(yīng)當(dāng)種植有利于涵養(yǎng)水源和保持水土功能的適地樹種，不得種植不利于涵養(yǎng)水源和保持水土功能的外來速生樹種。

第三十一條【綠化緩沖帶】  自治縣規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，會同水行政、林業(yè)等部門，根據(jù)水生態(tài)治理和修復(fù)需要，在梅江河干流及主要支流劃定一定范圍的綠化緩沖帶，報自治縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

綠化緩沖帶內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持原狀，原則上應(yīng)當(dāng)為綠地，除護岸工程、市政設(shè)施等必要的建設(shè)外，禁止修建任何建筑物和構(gòu)筑物。禁止破壞生態(tài)環(huán)境的行為，對已經(jīng)損壞的，應(yīng)當(dāng)進行生態(tài)修復(fù)。

第三十二條【河道生態(tài)治理】  自治縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強梅江河干流及其主要支流河道的建設(shè)與整治，并采取多種措施保護和修復(fù)河道水生態(tài)系統(tǒng)。

河道建設(shè)與整治應(yīng)當(dāng)結(jié)合岸線利用規(guī)劃，合理設(shè)置生態(tài)綠化、人文景觀、休閑娛樂等設(shè)施，注重保護生態(tài)功能和河道歷史風(fēng)貌，保持河流自然流向及河道自然形態(tài)，防止水土流失和河道淤積，美化河道環(huán)境。

建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋涵、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守河道管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十三條【取水管理】  梅江河流域?qū)嵭腥∷S可、水資源有償使用和用水總量控制制度。直接從河流、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門申請取水許可，按照取水許可證載明的要求取水。但是，下列情形不需要申請取水許可：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要許可的取水。

前款第二項規(guī)定的少量取水限額，依照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；第三項、第四項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時報自治縣水行政主管部門備案；第五項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治縣水行政主管部門同意。

取水單位或者個人、水工程管理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行自治縣水行政主管部門的水資源調(diào)度命令或者決定。

第三十四條【維護水生生物多樣性】  自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)適時組織符合生態(tài)要求的水生生物增殖放流，加強對外來水生物種的預(yù)警監(jiān)測，維護水生生物多樣性。

單位和個人開展規(guī)模性水生生物增殖放流活動的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時間和地點等事項，接受監(jiān)督檢查。規(guī)模性水生生物增殖放流的標(biāo)準(zhǔn)，由自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確定。

禁止擅自向梅江河流域內(nèi)河流、水庫等水體投放鱸魚、食人魚、小龍蝦、福壽螺、牛蛙等外來物種。

第三十五條【漁業(yè)資源保護】  梅江河干流及主要支流實行嚴格的漁業(yè)資源保護制度，禁止下列行為：

（一）炸魚、毒魚、電魚；

（二）制造、銷售和使用張網(wǎng)、拖網(wǎng)、空鉤延繩釣、武斗竿、迷魂陣、抬網(wǎng)、板罾、攔河繒（網(wǎng)）、密眼網(wǎng)（布網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)子、地籠網(wǎng)）等禁用的漁具；

（三）使用多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤、視頻錨釣、光誘捕魚、超聲捕魚等破壞漁業(yè)資源的方法捕撈或者釣魚；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他破壞漁業(yè)資源的行為。

梅江河流域依法實行禁漁區(qū)和禁漁期制度。禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)，禁止捕撈、游釣、扎巢采卵、挖沙采石，禁止銷售在禁漁區(qū)或禁漁期捕獲的天然水域漁獲物。

第三十六條【水電站管理】  梅江河流域嚴格控制新建水電站，確需新建的，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。已有的水電站終止經(jīng)營或者被責(zé)令退出的，應(yīng)當(dāng)同步開展生態(tài)修復(fù)。

自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，核定梅江河流域各水電站的生態(tài)流量，并加強對水電站生態(tài)流量泄放情況的監(jiān)管。

水電站應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)并正常運行生態(tài)流量泄放設(shè)施，保證下泄流量符合生態(tài)流量要求。來水流量不能滿足生態(tài)流量要求的，來水流量應(yīng)當(dāng)全部泄放。生態(tài)流量泄放設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，水電站不得投入生產(chǎn)。

 

第五章 資源開發(fā)利用

 

第三十七條【開發(fā)利用權(quán)限】  自治縣人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，可以依法、合理開發(fā)利用梅江河流域有關(guān)資源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)本條例第十一條規(guī)定的有關(guān)規(guī)劃或者方案，可以依法、合理開發(fā)利用本轄區(qū)梅江河流域有關(guān)資源。

村（居）民委員會可以依法、合理開發(fā)利用屬于本集體經(jīng)濟組織的梅江河流域有關(guān)資源，但是應(yīng)當(dāng)符合本條例第十一條規(guī)定的有關(guān)規(guī)劃或者方案。

第三十八條【水資源利用】  自治縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況，積極組織綜合開發(fā)、利用水資源。

按照前款規(guī)定開發(fā)利用梅江河流域水資源，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合水資源規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃及水功能區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，處理好上下游、左右岸之間的關(guān)系；

（二）滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和水土保持等需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，服從防洪抗旱總體安排；

（三）優(yōu)先開發(fā)利用地表水、合理開發(fā)地下水、鼓勵污水處理再利用，對開采、使用礦泉水、地?zé)崴婪▽嵭袊栏窆芾恚?

（四）法律、法規(guī)有關(guān)水資源管理的其他規(guī)定。

第三十九條【河道資源利用】  自治縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強梅江河干流和主要支流河道的保護、建設(shè)與整治，充分發(fā)揮河道在防洪排澇、涵養(yǎng)水源、保持水土、保護生態(tài)、美化環(huán)境、傳承文化等方面的功能。 

城市規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及其他有條件區(qū)域的河段，可以在保障河道和水環(huán)境安全的前提下，因地制宜建設(shè)河濱公園或者與周圍山水環(huán)境相協(xié)調(diào)的人文景觀、休閑娛樂等旅游設(shè)施，促進河流生態(tài)保護與觀光旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四十條【岸線資源利用】  自治縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，提出梅江河干流及其主要支流岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū)的劃分方案，報自治縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制利用區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴格管控開發(fā)利用活動；岸線開發(fā)利用區(qū)的開發(fā)利用活動，應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、節(jié)約集約利用的原則，保障岸線可持續(xù)利用。

 

第六章  監(jiān)督管理

 

第四十一條【考核管理】  梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，自治縣人民政府將梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護情況作為有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其負責(zé)人年度考核評價的內(nèi)容。

第四十二條【水質(zhì)監(jiān)測】  自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政等部門建立健全水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)常性監(jiān)測、預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置監(jiān)測能力。

梅江河主要支流與干流交匯處，梅江河干流和主要支流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出境斷面以及其他必要地方，應(yīng)當(dāng)設(shè)置水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，定期進行水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，按規(guī)定公開監(jiān)測信息。

第四十三條【風(fēng)險源排查】  自治縣人民政府有關(guān)主管部門按照應(yīng)當(dāng)各自職責(zé)，對工業(yè)源、化學(xué)品倉儲、污水處理廠、垃圾填埋場、采礦地、污染場地、尾礦庫等固定風(fēng)險源進行排查，定期開展風(fēng)險評估和水環(huán)境安全隱患排查。發(fā)現(xiàn)水環(huán)境安全隱患的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通報有關(guān)部門或者報告自治縣人民政府，并督促有關(guān)責(zé)任主體限期整改。

第四十四條【舉報投訴管理】  自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立水生態(tài)環(huán)境保護檢舉制度，公開檢舉方式，依法辦理檢舉事項。

單位和個人按照本條例第七條規(guī)定徑直向自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門檢舉的，自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時登記，并按下列規(guī)定處理：

（一）本部門有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理；

（二）屬于其他部門管轄的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或者“誰主管、誰負責(zé)”的原則，及時移送有管轄權(quán)的部門處理。

按照前款第二項規(guī)定移送管轄，受移送的部門對管轄權(quán)有異議的，不得再自行移送，應(yīng)當(dāng)報請自治縣人民政府指定管轄；自治縣人民政府無權(quán)決定的，報請有決定權(quán)的機關(guān)決定。

檢舉事項的辦理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向檢舉人反饋。

第四十五條【公益訴訟】  自治縣檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格依法履行公益訴訟檢察職能，開展梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護民事公益訴訟和行政公益訴訟工作。

符合條件的社會組織提起公益訴訟的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的支持和保障。

鼓勵單位、個人向檢察機關(guān)提供公益訴訟線索。

第四十六條【人大監(jiān)督】  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將梅江河流域水生態(tài)環(huán)境保護、水環(huán)境限期達標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行等情況列入生態(tài)環(huán)境保護年度工作報告的重要內(nèi)容，每年向自治縣人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告一次。

 

第七章 法律責(zé)任

 

第四十七條【引致上位法規(guī)定】  違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 

第四十八條【污染水體責(zé)任】  違反本條例第十四條第一款第五項有關(guān)規(guī)定，向水體丟棄動物尸體、傾倒畜禽糞便等其他廢棄物的，由自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定或者依法委托有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。

第四十九條【建設(shè)負面清單生產(chǎn)項目責(zé)任】  違反本條例第十六條第二款規(guī)定，新建梅江河流域發(fā)展負面清單規(guī)定的生產(chǎn)項目的，由自治縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第五十條【畜禽養(yǎng)殖污染責(zé)任】  違反本條例第二十五條第二款、第二十六條第二款規(guī)定，由自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）在畜禽禁養(yǎng)區(qū)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶的，責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報自治縣人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；

（二）養(yǎng)殖專業(yè)戶未實行雨污分流，未建設(shè)畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施和畜禽糞便、污水貯存設(shè)施，未及時對畜禽糞便、污水進行收集、貯存、處理的，責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下的罰款。

第五十一條【水產(chǎn)養(yǎng)殖污染責(zé)任】  違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，由自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）從事對水體有污染的網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)殖的，責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款，并責(zé)令拆除網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施；

（二）采用向水體投放化肥、糞便、動物尸體（肢體、內(nèi)臟）、動物源性飼料等污染水體的方式從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十二條【投放外來物種責(zé)任】  違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，擅自向梅江河流域內(nèi)河流、水庫等水體投放鱸魚、食人魚、小龍蝦、福壽螺、牛蛙等外來物種的，由自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十三條【破壞漁業(yè)資源責(zé)任】  違反本條例第三十五條第一款第二項、第三項規(guī)定，使用張網(wǎng)、拖網(wǎng)、空鉤延繩釣、武斗竿、迷魂陣、抬網(wǎng)、板罾、攔河繒（網(wǎng)）、密眼網(wǎng)（布網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)子、地籠網(wǎng)）等禁用漁具和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具捕撈，或者使用多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤、視頻錨釣、光誘捕魚、超聲捕魚等破壞漁業(yè)資源的方法捕撈或者釣魚的，由自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收漁獲物和違法所得，處三千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

制造、銷售前款規(guī)定的禁用漁具的，由自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收非法制造、銷售的漁具和違法所得，并處一萬元以下的罰款。

第五十四條【水電站生態(tài)流量泄放法律責(zé)任】  違反本條例第三十六條第三款規(guī)定，由自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）水電站未按照規(guī)定保證下泄生態(tài)流量，或者在來水流量不能滿足生態(tài)流量要求時未全部泄放的，責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；造成嚴重后果的，報自治縣人民政府責(zé)令停產(chǎn)或者關(guān)閉。

（二）水電站配套建設(shè)的生態(tài)流量泄放設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格即投入生產(chǎn)的，責(zé)令限期改正，處二十萬元以上一百萬元以下罰款；逾期不改正的，處一百萬元以上二百萬元以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，報自治縣人民政府責(zé)令停產(chǎn)或者關(guān)閉。

第五十五條【國家工作人員法律責(zé)任】  自治縣生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第八章  附則

    

第五十六條【術(shù)語解釋】  本條例下列用語的含義：

（一）梅江河流域，是指自治縣行政區(qū)域內(nèi)的梅江河干流及其主要支流集雨區(qū)范圍的水域和陸域。

（二）梅江河干流，是指梅江河從發(fā)源地鐘靈鎮(zhèn)云隘村太陽山主峰椅子山至石堤鎮(zhèn)石堤居委會兩江口匯入酉水河之間的河段。

（三）梅江河主要支流，是指匯入梅江河干流的流域面積五十平方千米以上的皎白河、巴家河、中平河、革里河、大溪河、平江河、馬路河、溶溪河、龍?zhí)梁拥群恿鳌?

（四）岸線保護區(qū)，是指岸線開發(fā)利用可能對防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全、生態(tài)環(huán)境、涉水工程安全等有明顯不利影響的岸段。

（五）岸線保留區(qū)，是指規(guī)劃期內(nèi)暫時不宜開發(fā)利用或尚不具備開發(fā)利用條件、為生態(tài)保護預(yù)留的岸段。

（六）岸線限制利用區(qū)，是指岸線開發(fā)利用程度較高，但對防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全、生態(tài)環(huán)境可能造成影響，需要控制開發(fā)利用強度、方式、用途的岸段。

（七）岸線開發(fā)利用區(qū)，是指河勢基本穩(wěn)定、岸線利用條件較好，對防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全、生態(tài)環(huán)境影響較小的岸段。

（八）畜禽養(yǎng)殖場，是指常年存欄生豬當(dāng)量大于等于二百頭的畜禽養(yǎng)殖場。

（九）養(yǎng)殖專業(yè)戶，是指常年存欄生豬當(dāng)量大于等于二十頭小于二百頭的畜禽養(yǎng)殖戶。

（十）散養(yǎng)戶，是指常年存欄生豬當(dāng)量大于等于一頭小于二十頭的畜禽養(yǎng)殖戶。

（十一）有毒有害物質(zhì)，是指列入《危險貨物品名表》、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》、《劇毒化學(xué)品目錄》和《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》的物質(zhì)及其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

（十二）動物源性飼料，是指以動物或者動物副產(chǎn)品為原料，經(jīng)工業(yè)化加工、制作的單一飼料。

第五十七條【參照執(zhí)行】  峨溶鎮(zhèn)、雅江鎮(zhèn)、洪安鎮(zhèn)、大溪鄉(xiāng)的水生態(tài)環(huán)境保護參照本條例執(zhí)行。

第五十八條【生效時間】  本條例自×××年××月××日起施行。