秀山土家族苗族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)公告

〔2019〕3號(hào)

秀山土家族苗族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2019年1月18日表決通過了《秀山土家族苗族自治縣人民代表大會(huì)關(guān)于洪安邊城旅游區(qū)總體規(guī)劃的決定》。

現(xiàn)予公告

         秀山土家族苗族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)

            第三次會(huì)議主席團(tuán)

2019年1月18日

秀山土家族苗族自治縣人民代表大會(huì)

關(guān)于洪安邊城旅游區(qū)總體規(guī)劃的決定

（2019年1月18日秀山土家族苗族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）

秀山土家族苗族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽取和審議了自治縣人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《秀山土家族苗族自治縣人民代表大會(huì)關(guān)于洪安邊城旅游區(qū)總體規(guī)劃的決定（草案）》的議案，并聽取了自治縣人民政府關(guān)于洪安邊城旅游區(qū)總體規(guī)劃編制情況的說明。

為了維護(hù)總體規(guī)劃的權(quán)威性，加強(qiáng)洪安邊城旅游區(qū)規(guī)劃管控，協(xié)調(diào)推進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜挝幕Y源的保護(hù)與合理利用，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，特作如下決定：

一、洪安邊城旅游規(guī)劃區(qū)實(shí)行嚴(yán)格規(guī)劃及建設(shè)管控。管控區(qū)范圍包括洪安古鎮(zhèn)、巖莊、貴塘壩、九龍山四個(gè)片區(qū)，總面積3.24平方公里。按照管控強(qiáng)度和保護(hù)要求分為重點(diǎn)（核心）保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、環(huán)境（風(fēng)貌）協(xié)調(diào)區(qū)，具體范圍以自治縣人民政府依法批準(zhǔn)并公布的洪安邊城旅游區(qū)總體規(guī)劃為準(zhǔn)。

二、洪安邊城旅游規(guī)劃管控區(qū)（以下簡稱管控區(qū)）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，遵循規(guī)劃先行、分級(jí)管理、注重保護(hù)、合理利用、嚴(yán)格管控的原則。

三、管控區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，對(duì)山系、水系、綠系進(jìn)行嚴(yán)格管控，禁止有損生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)。在管控區(qū)內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制洪安旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單，按程序報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)后嚴(yán)格實(shí)施。

四、經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的洪安邊城旅游區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，是洪安邊城旅游區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人都不得違反。

洪安鎮(zhèn)的鎮(zhèn)規(guī)劃及有關(guān)村規(guī)劃與洪安邊城旅游區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃不一致的，其建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理和建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)洪安邊城旅游區(qū)的總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。

五、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)規(guī)劃法治意識(shí)，維護(hù)總體規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格按照總體規(guī)劃加快洪安邊城旅游區(qū)建設(shè)。

六、洪安邊城旅游區(qū)的總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改。經(jīng)論證、評(píng)估確需修改的，應(yīng)當(dāng)按原編制程序依法進(jìn)行。

七、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則，加強(qiáng)對(duì)洪安歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)，按照《秀山土家族苗族自治縣洪安歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》和總體規(guī)劃確定的保護(hù)對(duì)象、控制原則和措施，對(duì)邊城文化、民俗文化、紅色文化和歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)、文物等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，依法劃定相關(guān)保護(hù)對(duì)象具體的管控邊界，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理依據(jù)。

八、洪安邊城旅游區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃和有關(guān)保護(hù)規(guī)劃的要求，服從規(guī)劃管理，依法履行相關(guān)審批手續(xù)。

重點(diǎn)（核心）保護(hù)區(qū)內(nèi)除建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。

建設(shè)控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建（構(gòu)）筑物的布局、高度、體量、色彩等，并與重點(diǎn)（核心）保護(hù)區(qū)歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

環(huán)境（風(fēng)貌）協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃要求，打造與洪安邊城山水環(huán)境、建筑風(fēng)貌、歷史文化、民俗風(fēng)情相協(xié)調(diào)的整體景觀。

九、自治縣人民政府根據(jù)洪安邊城旅游區(qū)的實(shí)際情況和洪安歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、洪安邊城旅游區(qū)總體規(guī)劃，可以對(duì)管控區(qū)的人口規(guī)模及結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使其與旅游資源的保護(hù)和開發(fā)利用相協(xié)調(diào)。

管控區(qū)原住居民需要搬遷的，應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)姆绞浇o予安置，依法保障其合法權(quán)益。就近集中安置的，其住宅的選址及建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

重點(diǎn)（核心）保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建民宅，但根據(jù)規(guī)劃要求并經(jīng)審批后進(jìn)行保護(hù)性修繕的除外。

自治縣人民政府鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)鼐用耖_展傳統(tǒng)手工業(yè)、特色產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用等具有地方民族特色的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

十、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)洪安邊城旅游區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)規(guī)劃有效實(shí)施、各項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)。

自治縣生態(tài)環(huán)境、文化旅游、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好洪安邊城生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)、旅游區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理等工作。

洪安邊城旅游區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)涉及的村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。

十一、自治縣公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，為洪安邊城旅游區(qū)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)提供司法保障。

十二、自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本決定執(zhí)行情況適時(shí)組織監(jiān)督檢查，督促落實(shí)洪安邊城旅游區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)保護(hù)規(guī)劃。

自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向自治縣人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本決定實(shí)施情況。

十三、洪安邊城旅游區(qū)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)違反洪安邊城旅游區(qū)相關(guān)規(guī)劃和本決定的行為進(jìn)行舉報(bào)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)違反洪安邊城旅游區(qū)相關(guān)規(guī)劃和本決定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

十四、違反本決定規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任：

（一）不履行本決定確定的職責(zé)的；

（二）未經(jīng)法定程序和本決定規(guī)定的程序擅自修改洪安邊城旅游區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（三）對(duì)不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目予以審批、核準(zhǔn)或者備案的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊行為。

十五、本決定自公布之日起施行。