(2004年11月30日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第426號(hào)公布 2017年6月14日國(guó)務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為了保障公民宗教信仰自由,維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧,規(guī)范宗教事務(wù)管理,提高宗教工作法治化水平,根據(jù)憲法和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條 公民有宗教信仰自由。
任何組織或者個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民(以下稱信教公民)或者不信仰宗教的公民(以下稱不信教公民)。
信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。
第三條 宗教事務(wù)管理堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。
第四條 國(guó)家依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng),積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦與社會(huì)穩(wěn)定。
任何組織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度,以及其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益等違法活動(dòng)。
任何組織或者個(gè)人不得在不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突,不得宣揚(yáng)、支持、資助宗教極端主義,不得利用宗教破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家和進(jìn)行恐怖活動(dòng)。
第五條 各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則,宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員在相互尊重、平等、友好的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外交往;其他組織或者個(gè)人在對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化等合作、交流活動(dòng)中不得接受附加的宗教條件。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宗教工作,建立健全宗教工作機(jī)制,保障工作力量和必要的工作條件。
縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理,縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域的宗教事務(wù)管理工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助人民政府管理宗教事務(wù)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的意見(jiàn),協(xié)調(diào)宗教事務(wù)管理工作,為宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所提供公共服務(wù)。
第二章 宗教團(tuán)體
第七條 宗教團(tuán)體的成立、變更和注銷,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家社會(huì)團(tuán)體管理的有關(guān)規(guī)定辦理登記。
宗教團(tuán)體章程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家社會(huì)團(tuán)體管理的有關(guān)規(guī)定。
宗教團(tuán)體按照章程開(kāi)展活動(dòng),受法律保護(hù)。
第八條 宗教團(tuán)體具有下列職能:
(一)協(xié)助人民政府貫徹落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,維護(hù)信教公民的合法權(quán)益;
(二)指導(dǎo)宗教教務(wù),制定規(guī)章制度并督促落實(shí);
(三)從事宗教文化研究,闡釋宗教教義教規(guī),開(kāi)展宗教思想建設(shè);
(四)開(kāi)展宗教教育培訓(xùn),培養(yǎng)宗教教職人員,認(rèn)定、管理宗教教職人員;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教團(tuán)體章程規(guī)定的其他職能。
第九條 全國(guó)性宗教團(tuán)體和省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體可以根據(jù)本宗教的需要按照規(guī)定選派和接收宗教留學(xué)人員,其他任何組織或者個(gè)人不得選派和接收宗教留學(xué)人員。
第十條 宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守宗教團(tuán)體制定的規(guī)章制度。
第三章 宗教院校
第十一條 宗教院校由全國(guó)性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體設(shè)立。其他任何組織或者個(gè)人不得設(shè)立宗教院校。
第十二條 設(shè)立宗教院校,應(yīng)當(dāng)由全國(guó)性宗教團(tuán)體向國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng),或者由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向擬設(shè)立的宗教院校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出意見(jiàn),報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)審批。
國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到全國(guó)性宗教團(tuán)體的申請(qǐng)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報(bào)送的材料之日起60日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第十三條 設(shè)立宗教院校,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)章程和課程設(shè)置計(jì)劃;
(二)有符合培養(yǎng)條件的生源;
(三)有必要的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源;
(四)有教學(xué)任務(wù)和辦學(xué)規(guī)模所必需的教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備;
(五)有專職的院校負(fù)責(zé)人、合格的專職教師和內(nèi)部管理組織;
(六)布局合理。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的宗教院校,可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)法人登記。
第十五條 宗教院校變更校址、校名、隸屬關(guān)系、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制、辦學(xué)規(guī)模等以及合并、分設(shè)和終止,應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條規(guī)定的程序辦理。
第十六條 宗教院校實(shí)行特定的教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度,具體辦法由國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)另行制定。
第十七條 宗教院校聘用外籍專業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)同意后,到所在地外國(guó)人工作管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
第十八條 宗教團(tuán)體和寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下稱寺觀教堂)開(kāi)展培養(yǎng)宗教教職人員、學(xué)習(xí)時(shí)間在3個(gè)月以上的宗教教育培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審批。
第四章 宗教活動(dòng)場(chǎng)所
第十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所包括寺觀教堂和其他固定宗教活動(dòng)處所。
寺觀教堂和其他固定宗教活動(dòng)處所的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門(mén)制定,報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)備案。
第二十條 設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)設(shè)立宗旨不違背本條例第四條、第五條的規(guī)定;
(二)當(dāng)?shù)匦沤坦裼薪?jīng)常進(jìn)行集體宗教活動(dòng)的需要;
(三)有擬主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員;
(四)有必要的資金,資金來(lái)源渠道合法;
(五)布局合理,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,不妨礙周圍單位和居民的正常生產(chǎn)、生活。
第二十一條 籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,由宗教團(tuán)體向擬設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)??h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出審核意見(jiàn),報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報(bào)送的材料之日起30日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立其他固定宗教活動(dòng)處所的,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定;對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立寺觀教堂的,提出審核意見(jiàn),報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審批。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報(bào)送的材料之日起30日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后,方可辦理該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的籌建事項(xiàng)。
第二十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后,應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)申請(qǐng)登記??h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理組織、規(guī)章制度建設(shè)等情況進(jìn)行審核,對(duì)符合條件的予以登記,發(fā)給《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》。
第二十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所符合法人條件的,經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意,并報(bào)縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審查同意后,可以到民政部門(mén)辦理法人登記。
第二十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所終止或者變更登記內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的注銷或者變更登記手續(xù)。
第二十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立管理組織,實(shí)行民主管理。宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織的成員,經(jīng)民主協(xié)商推選,并報(bào)該場(chǎng)所的登記管理機(jī)關(guān)備案。
第二十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,建立健全人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度,接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
第二十七條 宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況,建立和執(zhí)行場(chǎng)所管理制度情況,登記項(xiàng)目變更情況,以及宗教活動(dòng)和涉外活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)接受宗教事務(wù)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)可以經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。
第二十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)防范本場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。
發(fā)生前款所列事故或者事件時(shí),宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)。
第三十條 宗教團(tuán)體、寺觀教堂擬在寺觀教堂內(nèi)修建大型露天宗教造像,應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出意見(jiàn),報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)審批。
國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到修建大型露天宗教造像報(bào)告之日起60日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
宗教團(tuán)體、寺觀教堂以外的組織以及個(gè)人不得修建大型露天宗教造像。
禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像。
第三十一條 有關(guān)單位和個(gè)人在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片和開(kāi)展其他活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動(dòng)場(chǎng)所同意。
第三十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,將宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所、大型露天宗教造像的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)、文物保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)。
第三十三條 在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府宗教事務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后,依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所擴(kuò)建、異地重建的,應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十一條規(guī)定的程序辦理。
第三十四條 景區(qū)內(nèi)有宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,其所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動(dòng)場(chǎng)所與景區(qū)管理組織及園林、林業(yè)、文物、旅游等方面的利益關(guān)系,維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益,保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。
以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的景區(qū)的規(guī)劃建設(shè),應(yīng)當(dāng)與宗教活動(dòng)場(chǎng)所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第三十五條 信教公民有進(jìn)行經(jīng)常性集體宗教活動(dòng)需要,尚不具備條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,由信教公民代表向縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng),縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)征求所在地宗教團(tuán)體和鄉(xiāng)級(jí)人民政府意見(jiàn)后,可以為其指定臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)。
在縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)指導(dǎo)下,所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。具備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所條件后,辦理宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記手續(xù)。
臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。
第五章 宗教教職人員
第三十六條 宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定,報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案,可以從事宗教教務(wù)活動(dòng)。
藏傳佛教活佛傳承繼位,在佛教團(tuán)體的指導(dǎo)下,依照宗教儀軌和歷史定制辦理,報(bào)省級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)或者省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。天主教的主教由天主教的全國(guó)性宗教團(tuán)體報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)備案。
未取得或者已喪失宗教教職人員資格的,不得以宗教教職人員的身份從事活動(dòng)。
第三十七條 宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職,經(jīng)本宗教的宗教團(tuán)體同意后,報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。
第三十八條 宗教教職人員主持宗教活動(dòng)、舉行宗教儀式、從事宗教典籍整理、進(jìn)行宗教文化研究、開(kāi)展公益慈善等活動(dòng),受法律保護(hù)。
第三十九條 宗教教職人員依法參加社會(huì)保障并享有相關(guān)權(quán)利。宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為宗教教職人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。
第六章 宗教活動(dòng)
第四十條 信教公民的集體宗教活動(dòng),一般應(yīng)當(dāng)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉行,由宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教團(tuán)體或者宗教院校組織,由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持,按照教義教規(guī)進(jìn)行。
第四十一條 非宗教團(tuán)體、非宗教院校、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所、非指定的臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)不得組織、舉行宗教活動(dòng),不得接受宗教性的捐贈(zèng)。
非宗教團(tuán)體、非宗教院校、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得開(kāi)展宗教教育培訓(xùn),不得組織公民出境參加宗教方面的培訓(xùn)、會(huì)議、活動(dòng)等。
第四十二條 跨省、自治區(qū)、直轄市舉行超過(guò)宗教活動(dòng)場(chǎng)所容納規(guī)模的大型宗教活動(dòng),或者在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外舉行大型宗教活動(dòng),應(yīng)當(dāng)由主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂在擬舉行日的30日前,向大型宗教活動(dòng)舉辦地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi),在征求本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)意見(jiàn)后,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。作出批準(zhǔn)決定的,由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)向省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。
大型宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)通知書(shū)載明的要求依宗教儀軌進(jìn)行,不得違反本條例第四條、第五條的有關(guān)規(guī)定。主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止意外事故的發(fā)生,保證大型宗教活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。大型宗教活動(dòng)舉辦地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實(shí)施必要的管理和指導(dǎo)。
第四十三條 信仰伊斯蘭教的中國(guó)公民前往國(guó)外朝覲,由伊斯蘭教全國(guó)性宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)組織。
第四十四條 禁止在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)傳教、舉行宗教活動(dòng)、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
第四十五條 宗教團(tuán)體、宗教院校和寺觀教堂按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以編印、發(fā)送宗教內(nèi)部資料性出版物。出版公開(kāi)發(fā)行的宗教出版物,按照國(guó)家出版管理的規(guī)定辦理。
涉及宗教內(nèi)容的出版物,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家出版管理的規(guī)定,并不得含有下列內(nèi)容:
(一)破壞信教公民與不信教公民和睦相處的;
(二)破壞不同宗教之間和睦以及宗教內(nèi)部和睦的;
(三)歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的;
(四)宣揚(yáng)宗教極端主義的;
(五)違背宗教的獨(dú)立自主自辦原則的。
第四十六條 超出個(gè)人自用、合理數(shù)量的宗教類出版物及印刷品進(jìn)境,或者以其他方式進(jìn)口宗教類出版物及印刷品,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十七條 從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審核同意后,按照國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十八條 互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定。
互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的內(nèi)容,不得違反本條例第四十五條第二款的規(guī)定。
第七章 宗教財(cái)產(chǎn)
第四十九條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)依法占有的屬于國(guó)家、集體所有的財(cái)產(chǎn),依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理和使用;對(duì)其他合法財(cái)產(chǎn),依法享有所有權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
第五十條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法使用的土地,合法所有或者使用的房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施,以及其他合法財(cái)產(chǎn)、收益,受法律保護(hù)。
任何組織或者個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收、處分宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財(cái)產(chǎn),不得損毀宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所占有、使用的文物。
第五十一條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所所有的房屋和使用的土地等不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記,領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū);產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)移的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更、轉(zhuǎn)移登記。
涉及宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所土地使用權(quán)變更或者轉(zhuǎn)移時(shí),不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。
第五十二條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所是非營(yíng)利性組織,其財(cái)產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè),不得用于分配。
第五十三條 任何組織或者個(gè)人捐資修建宗教活動(dòng)場(chǎng)所,不享有該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán),不得從該宗教活動(dòng)場(chǎng)所獲得經(jīng)濟(jì)收益。
禁止投資、承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者大型露天宗教造像,禁止以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳。
第五十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所用于宗教活動(dòng)的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資。
第五十五條 為了公共利益需要,征收宗教團(tuán)體、宗教院?;蛘咦诮袒顒?dòng)場(chǎng)所房屋的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家房屋征收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。宗教團(tuán)體、宗教院?;蛘咦诮袒顒?dòng)場(chǎng)所可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者重建。
第五十六條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員可以依法興辦公益慈善事業(yè)。
任何組織或者個(gè)人不得利用公益慈善活動(dòng)傳教。
第五十七條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng),用于與其宗旨相符的活動(dòng)。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得接受境外組織和個(gè)人附帶條件的捐贈(zèng),接受捐贈(zèng)金額超過(guò)10萬(wàn)元的,應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審批。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以按照宗教習(xí)慣接受公民的捐贈(zèng),但不得強(qiáng)迫或者攤派。
第五十八條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)制度,向所在地的縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、收支情況和接受、使用捐贈(zèng)情況,接受其監(jiān)督管理,并以適當(dāng)方式向信教公民公布。宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)共享相關(guān)管理信息。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,建立健全會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度,建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),配備必要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
政府有關(guān)部門(mén)可以組織對(duì)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行財(cái)務(wù)、資產(chǎn)檢查和審計(jì)。
第五十九條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)依法辦理納稅申報(bào),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員實(shí)施稅收管理。
第六十條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所注銷或者終止的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算,清算后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的事業(yè)。
第八章 法律責(zé)任
第六十一條 國(guó)家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,應(yīng)當(dāng)給予處分的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,或者干擾宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所正常的宗教活動(dòng)的,由宗教事務(wù)部門(mén)責(zé)令改正;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
侵犯宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民合法權(quán)益的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條 宣揚(yáng)、支持、資助宗教極端主義,或者利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全、公共安全,破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家和恐怖活動(dòng),侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利,妨害社會(huì)管理秩序,侵犯公私財(cái)產(chǎn)等違法活動(dòng),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰;對(duì)公民、法人或者其他組織造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
宗教團(tuán)體、宗教院校或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所有前款行為,情節(jié)嚴(yán)重的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施對(duì)其進(jìn)行整頓,拒不接受整頓的,由登記管理機(jī)關(guān)或者批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)依法吊銷其登記證書(shū)或者設(shè)立許可。
第六十四條 大型宗教活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生危害國(guó)家安全、公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的,由有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)進(jìn)行處置和處罰;主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂負(fù)有責(zé)任的,由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令其撤換主要負(fù)責(zé)人,情節(jié)嚴(yán)重的,由登記管理機(jī)關(guān)吊銷其登記證書(shū)。
擅自舉行大型宗教活動(dòng)的,由宗教事務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng),可以并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得、非法財(cái)物的,沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物。其中,大型宗教活動(dòng)是宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所擅自舉辦的,登記管理機(jī)關(guān)還可以責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。
第六十五條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所有下列行為之一的,由宗教事務(wù)部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)較重的,由登記管理機(jī)關(guān)或者批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員;情節(jié)嚴(yán)重的,由登記管理機(jī)關(guān)或者批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)責(zé)令停止日?;顒?dòng),改組管理組織,限期整改,拒不整改的,依法吊銷其登記證書(shū)或者設(shè)立許可;有違法所得、非法財(cái)物的,予以沒(méi)收:
(一)未按規(guī)定辦理變更登記或者備案手續(xù)的;
(二)宗教院校違反培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)章程和課程設(shè)置要求的;
(三)宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反本條例第二十六條規(guī)定,未建立有關(guān)管理制度或者管理制度不符合要求的;
(四)宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反本條例第五十四條規(guī)定,將用于宗教活動(dòng)的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資的;
(五)宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大事故、重大事件未及時(shí)報(bào)告,造成嚴(yán)重后果的;
(六)違反本條例第五條規(guī)定,違背宗教的獨(dú)立自主自辦原則的;
(七)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈(zèng)的;
(八)拒不接受行政管理機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督管理的。
第六十六條 臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的活動(dòng)違反本條例相關(guān)規(guī)定的,由宗教事務(wù)部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止活動(dòng),撤銷該臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn);有違法所得、非法財(cái)物的,予以沒(méi)收。
第六十七條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)、稅收管理規(guī)定的,由財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)提出,由登記管理機(jī)關(guān)或者批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)吊銷其登記證書(shū)或者設(shè)立許可。
第六十八條 涉及宗教內(nèi)容的出版物或者互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)有本條例第四十五條第二款禁止內(nèi)容的,由有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及人員依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
擅自從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)或者超出批準(zhǔn)或備案項(xiàng)目提供服務(wù)的,由有關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)處理。
第六十九條 擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,宗教活動(dòng)場(chǎng)所已被撤銷登記或者吊銷登記證書(shū)仍然進(jìn)行宗教活動(dòng)的,或者擅自設(shè)立宗教院校的,由宗教事務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以取締,有違法所得、非法財(cái)物的,沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物,違法所得無(wú)法確定的,處5萬(wàn)元以下的罰款;有違法房屋、構(gòu)筑物的,由規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)依法處理;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
非宗教團(tuán)體、非宗教院校、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所、非指定的臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)組織、舉行宗教活動(dòng),接受宗教性捐贈(zèng)的,由宗教事務(wù)部門(mén)會(huì)同公安、民政、建設(shè)、教育、文化、旅游、文物等有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng);有違法所得、非法財(cái)物的,沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;違法所得無(wú)法確定的,處5萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓(xùn)、會(huì)議、朝覲等活動(dòng)的,或者擅自開(kāi)展宗教教育培訓(xùn)的,由宗教事務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng),可以并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)傳教、舉行宗教活動(dòng)、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,由其審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正并予以警告;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條 為違法宗教活動(dòng)提供條件的,由宗教事務(wù)部門(mén)給予警告,有違法所得、非法財(cái)物的,沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物,情節(jié)嚴(yán)重的,并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;有違法房屋、構(gòu)筑物的,由規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)依法處理;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第七十二條 違反本條例規(guī)定修建大型露天宗教造像的,由宗教事務(wù)部門(mén)會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、旅游等部門(mén)責(zé)令停止施工,限期拆除,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,并處造像建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。
投資、承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者大型露天宗教造像的,由宗教事務(wù)部門(mén)會(huì)同工商、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)責(zé)令改正,并沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由登記管理機(jī)關(guān)吊銷該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的登記證書(shū),并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第七十三條 宗教教職人員有下列行為之一的,由宗教事務(wù)部門(mén)給予警告,沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物;情節(jié)嚴(yán)重的,由宗教事務(wù)部門(mén)建議有關(guān)宗教團(tuán)體、宗教院校或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所暫停其主持教務(wù)活動(dòng)或者取消其宗教教職人員身份,并追究有關(guān)宗教團(tuán)體、宗教院校或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的責(zé)任;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)宣揚(yáng)、支持、資助宗教極端主義,破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家和進(jìn)行恐怖活動(dòng)或者參與相關(guān)活動(dòng)的;
(二)受境外勢(shì)力支配,擅自接受境外宗教團(tuán)體或者機(jī)構(gòu)委任教職,以及其他違背宗教的獨(dú)立自主自辦原則的;
(三)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈(zèng)的;
(四)組織、主持未經(jīng)批準(zhǔn)的在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外舉行的宗教活動(dòng)的;
(五)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第七十四條 假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)或者騙取錢(qián)財(cái)?shù)冗`法活動(dòng)的,由宗教事務(wù)部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng);有違法所得、非法財(cái)物的,沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物,并處1萬(wàn)元以下的罰款;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條 對(duì)宗教事務(wù)部門(mén)的行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法提起行政訴訟。
第九章 附則
第七十六條 內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行宗教交往,按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第七十七條 本條例自2018年2月1日起施行。