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【監(jiān)察法釋義(18)】監(jiān)察機(jī)關(guān)收集證據(jù)一般原則
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發(fā)布時(shí)間:2018/4/26 14:58:48
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    第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督、調(diào)查職權(quán),有權(quán)依法向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況,收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

    監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)監(jiān)督、調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,應(yīng)當(dāng)保密。

    任何單位和個(gè)人不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)。

    本條是關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)收集證據(jù)一般原則的規(guī)定。

    規(guī)定本條的主要目的是從原則上確保監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督、調(diào)查職權(quán),明確有關(guān)單位和個(gè)人有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)。

    監(jiān)察法中的“證據(jù)”,是指以法律規(guī)定形式表現(xiàn)出來的,能夠證明監(jiān)察機(jī)關(guān)所調(diào)查事項(xiàng)的真實(shí)情況的一切事實(shí)。證據(jù)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性三個(gè)基本屬性,它是監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查工作的基礎(chǔ)和核心。證據(jù)的種類包括物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、鑒定意見、勘驗(yàn)檢查筆錄、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。

    本條分三款。第一款規(guī)定的是監(jiān)察機(jī)關(guān)收集證據(jù)的權(quán)力,以及有關(guān)單位和個(gè)人配合取證的義務(wù)。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況,收集、調(diào)取證據(jù),是查明事實(shí)、懲治腐敗、保障被調(diào)查人合法權(quán)益的需要。監(jiān)察機(jī)關(guān)了解情況以及收集、調(diào)取證據(jù)的具體程序和規(guī)范,監(jiān)察法在本章和監(jiān)察程序等章節(jié)中作了規(guī)定。“如實(shí)提供”,是指有關(guān)單位和個(gè)人提供的財(cái)物、文件、電子信息以及其他有關(guān)的材料,應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映與監(jiān)察事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容、情節(jié)、線索等,不得偽造、更改、虛構(gòu)。

    第二款規(guī)定的是對(duì)監(jiān)督、調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的保密義務(wù)。這是對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的要求。“國家秘密”,是指關(guān)系國家安全和利益,依照法定程序確定,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的事項(xiàng);“商業(yè)秘密”,是指不為公眾所知悉,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息;“個(gè)人隱私”,是指個(gè)人生活中不愿公開或者不愿為他人知悉的秘密。保密法、刑法、民法總則、侵權(quán)責(zé)任法等法律對(duì)國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的保護(hù)作了規(guī)定。監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)監(jiān)督、調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得遺失、泄露。

    第三款規(guī)定的是不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)。偽造、隱匿或者毀滅證據(jù),既會(huì)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、調(diào)查工作造成嚴(yán)重影響,造成被監(jiān)督人、被調(diào)查人逃脫本應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,或者造成冤假錯(cuò)案,又會(huì)對(duì)人民檢察院的審查起訴、人民法院的審判等活動(dòng)造成嚴(yán)重影響?!叭魏螁挝缓蛡€(gè)人”,是指不論是監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員,還是被監(jiān)督人、被調(diào)查人、證人或者其他相關(guān)單位和個(gè)人,都不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)。凡是有這種行為的,都必須追究其法律責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

    需要注意的是,監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員了解情況以及收集、調(diào)取證據(jù)必須客觀全面,被監(jiān)督人、被調(diào)查人有無職務(wù)違法犯罪、法律責(zé)任重或者輕的證據(jù)都要收集,不得有意遺漏。

    (摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》)


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