秀山土家族苗族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

工  作  報(bào)  告

—2024年1月28日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

秀山土家族苗族自治縣人大常委會(huì)主任   周傳明

各位代表：

我受縣人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2023年主要工作

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新秀山的奮進(jìn)之年。一年來，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深化落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞全縣中心大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，圓滿完成縣十八屆人大三次、四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年召開人民代表大會(huì)2次、常委會(huì)議7次、主任會(huì)議19次，依法作出重大事項(xiàng)決議決定6項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查8次，聽取審議專項(xiàng)報(bào)告49項(xiàng)，專題詢問1次，工作評(píng)議1次，組織視察調(diào)研62次，以人大高效能履職推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展。

一年來，常委會(huì)高舉信仰之旗，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，致力打造對(duì)黨忠誠(chéng)的政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)決保持初心不變的政治本色。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握政治機(jī)關(guān)第一屬性，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，全年開展“第一議題”學(xué)習(xí)67次，持續(xù)在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫。常委會(huì)黨組嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺做到重大事項(xiàng)提前向縣委請(qǐng)示、重點(diǎn)工作主動(dòng)向縣委匯報(bào)、重要活動(dòng)及時(shí)報(bào)縣委批準(zhǔn)，全年向縣委請(qǐng)示報(bào)告42件次，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面。

深入開展主題教育。緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，推進(jìn)主題教育走深走實(shí)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過舉辦讀書班、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議等形式集中研討29次，通過講黨課、作報(bào)告等方式集中研學(xué)9次。大興調(diào)查研究，選擇“規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作”等22個(gè)課題開展調(diào)研，梳理調(diào)研問題40個(gè)，成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用44項(xiàng)。著力推動(dòng)發(fā)展，運(yùn)用好“四下基層”，人大制度改革“4+2”重點(diǎn)任務(wù)在縣鄉(xiāng)兩級(jí)得到落實(shí)，一批建議轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持隘口鎮(zhèn)實(shí)施“壩芒紅色美麗村莊建設(shè)”項(xiàng)目取得實(shí)效。抓實(shí)檢視整改，對(duì)標(biāo)要求查找問題6個(gè)，落實(shí)整改措施13條，切實(shí)用整改成效說話、用整改成效交賬。注重建章立制，把當(dāng)下改與長(zhǎng)久立相結(jié)合，完善議事決策等制度16項(xiàng)，推動(dòng)形成工作新舉措，促進(jìn)人大工作開新局。

全力服務(wù)中心大局。堅(jiān)持縣委工作的中心就是人大工作的重心，人大工作始終與全縣中心大局同頻共振、同向發(fā)力、同題共答。聚焦大事跟進(jìn)人大工作，選擇事關(guān)黨中央號(hào)召、市委決策部署、縣委工作安排、群眾民生關(guān)切的重大事項(xiàng)，納入人大年度監(jiān)督議題進(jìn)行審議。服務(wù)要事匯聚人大力量，支持市、縣人大代表高站位履職，踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾，分別提出26件、214件代表建議。辦好實(shí)事發(fā)揮人大作用，積極聯(lián)鄉(xiāng)幫扶、入企紓困，落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制，聯(lián)系桐梓水庫(kù)、馬西水庫(kù)、城市拆遷等重點(diǎn)工作，以“行之實(shí)者”的擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮好“人大所能”。

依法做好選舉任免。堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免有機(jī)統(tǒng)一，率先在全市推行任前法律知識(shí)考試電子化，嚴(yán)格落實(shí)任職流程，選舉任免工作更加規(guī)范。一年來，圓滿完成縣人民政府縣長(zhǎng)、縣監(jiān)察委員會(huì)主任選舉任務(wù)，選舉任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員27人次，補(bǔ)選市人大代表2名、縣人大代表11名，接受縣人大代表辭職9名。扎實(shí)做好人事任免工作“后半篇”文章，出臺(tái)任命人員任后監(jiān)督辦法、報(bào)告履職情況辦法，首次把監(jiān)督范圍從政府組成部門擴(kuò)大到法檢兩院負(fù)責(zé)人。全年集中聽取審議履職報(bào)告并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)27人次，讓“一把手”曬出“成績(jī)單”，推動(dòng)“賽馬比拼”形成常態(tài)。

一年來，常委會(huì)勇?lián)O(jiān)督之責(zé)，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，致力推動(dòng)戰(zhàn)略任務(wù)、改革部署落地落實(shí)，全力奉獻(xiàn)服務(wù)發(fā)展的智慧力量。

聚焦國(guó)家戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)出力。強(qiáng)化貫徹執(zhí)行，把“中央有號(hào)令、市委有部署、秀山見行動(dòng)、人大有作為”落實(shí)到成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等具體工作中，制定人大助推方案和任務(wù)清單，凝聚全縣人大系統(tǒng)合力，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局。強(qiáng)化代表助力，全縣各級(jí)代表立足崗位作貢獻(xiàn)、立足履職建諍言，《關(guān)于支持秀山加快建設(shè)西部陸海新通道東線物流樞紐的建議》等得到市級(jí)部門關(guān)注重視，促成綜合物流成本下降15%。強(qiáng)化監(jiān)督促進(jìn)，首次把落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略和市委、縣委重大決策部署工作成效作為常委會(huì)任命干部報(bào)告履職情況的重要內(nèi)容，督促其履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

助推增量提質(zhì)持續(xù)用力。圍繞規(guī)劃計(jì)劃引領(lǐng)，聽取審議“十四五”規(guī)劃綱要中期實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告、國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021~2035）情況報(bào)告，力推“一張藍(lán)圖”繪到底、一以貫之促發(fā)展、一門心思抓落實(shí)。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，聽取審議半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，深化計(jì)劃審查監(jiān)督，開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)資立項(xiàng)更優(yōu)、要素保障更強(qiáng)、推進(jìn)速度更快。圍繞國(guó)資國(guó)企改革，聽取國(guó)有金融資產(chǎn)管理情況報(bào)告，開展縣屬國(guó)有企業(yè)改革情況調(diào)研，監(jiān)督促進(jìn)國(guó)資國(guó)企規(guī)范管理、高效運(yùn)營(yíng)和健康發(fā)展。

緊扣預(yù)算審查監(jiān)督發(fā)力。強(qiáng)化人大預(yù)決算審查監(jiān)督職能，監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，提高針對(duì)性和有效性。開展“事前”監(jiān)督，檢查《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》實(shí)施情況，主動(dòng)參與政府組成部門預(yù)算編制審核，把好預(yù)算“入口關(guān)”。聚力“事中”監(jiān)督，及時(shí)審議半年預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整情況報(bào)告，專題調(diào)研新增專項(xiàng)債券資金使用管理情況，確保財(cái)政資金聚力增效。加強(qiáng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，向有關(guān)單位發(fā)出監(jiān)督提醒29份。做實(shí)“事后”監(jiān)督，審查批準(zhǔn)縣級(jí)決算，聽取審計(jì)工作和審計(jì)查出問題整改情況的專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)管好人民的“錢袋子”。

關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集智助力。著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，結(jié)合聽取市級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建情況報(bào)告，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、發(fā)展環(huán)境等方面，專題詢問高新技術(shù)企業(yè)培育工作，高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)信委、人力社保局、市場(chǎng)監(jiān)管局等9個(gè)部門到會(huì)應(yīng)詢。搭建高新區(qū)人大代表工作站，匯集行業(yè)代表智慧，助力新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、高新企業(yè)發(fā)展壯大。著力繁榮活躍市場(chǎng)，聽取審議打造消費(fèi)集聚中心工作報(bào)告，協(xié)同開展《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查，撬動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力，為縣域經(jīng)濟(jì)向好注入新動(dòng)能。

一年來，常委會(huì)筑牢法治之基，注重發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，致力推進(jìn)全面依法治縣，著力提升社會(huì)治理的法治化水平。

保障法律實(shí)施更具權(quán)威效力。不斷增強(qiáng)憲法自覺，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，組織新任命人員憲法宣誓儀式6場(chǎng)27人次，提升憲法意識(shí)，帶頭做憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。踐行法治思維，聽取審議法治政府建設(shè)年度報(bào)告、“八五”普法中期評(píng)估報(bào)告，助力法治秀山一體推進(jìn)。監(jiān)督法律實(shí)施，檢查《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《秀山土家族苗族自治縣飲用水水源保護(hù)條例》等8部法規(guī)實(shí)施情況，發(fā)揮“法律巡視”作用，維護(hù)法規(guī)生命和權(quán)威。

推動(dòng)民族立法更富生機(jī)活力。堅(jiān)持以良法促發(fā)展、保善治，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。突出“小快靈”立法，《秀山土家族苗族自治縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（草案）》已提請(qǐng)本次大會(huì)審議表決。在立法過程中，常委會(huì)審議2次、召開專家咨詢座談會(huì)4場(chǎng)，公開征集意見建議700余條，立法之路滿載民意、立法成果務(wù)實(shí)管用的做法被《公民報(bào)》頭版頭條刊載。以“小切口”解決大問題，順應(yīng)我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，啟動(dòng)山銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例立法工作，首開全市單一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)立法先河。

促進(jìn)執(zhí)法司法更有溫度力量。圍繞行政執(zhí)法，對(duì)9個(gè)執(zhí)法支隊(duì)工作開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，助推全縣綜合行政執(zhí)法改革不斷向縱深發(fā)展。加強(qiáng)司法監(jiān)督，聽取審議社區(qū)矯正、行政審判、公益訴訟工作報(bào)告，組織86名代表參加聽證、旁聽等活動(dòng)，助推深化司法體制改革、規(guī)范司法行為，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。修訂常委會(huì)信訪工作規(guī)定，全年處理接待群眾來信12件、來訪18人次，轉(zhuǎn)辦督辦信訪事項(xiàng)15項(xiàng)，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。

推進(jìn)備案審查更加深入拓展。深化備案審查制度改革，壓實(shí)“雙線審查”責(zé)任、探索“雙重報(bào)備”機(jī)制，備案審查范圍更廣、力度更大、成果更多。全年審查報(bào)備文件10件，備案登記8件，督促糾正問題2件。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件入庫(kù)展示、涉及信用懲戒專項(xiàng)審查等工作，集中清理政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各類發(fā)文近4000件。市人大確定我縣為全市4個(gè)規(guī)范性文件雙重備案審查試點(diǎn)區(qū)縣之一，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件清理審查機(jī)制的做法獲市人大推廣，一件備案審查事例作為全市唯一典型案例推報(bào)全國(guó)人大。

一年來，常委會(huì)恪守為民之志，牢記讓人民生活幸福這一“國(guó)之大者”，致力實(shí)現(xiàn)全縣人民對(duì)美好生活的向往，用心用情書寫人大履職的民生答卷。

助力鄉(xiāng)村振興讓人民更舒心。聽取審議農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告、糧食安全情況報(bào)告、耕地保護(hù)情況報(bào)告，聯(lián)動(dòng)調(diào)研鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，守好糧食安全、耕地保護(hù)、不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定安寧、農(nóng)民穩(wěn)步增收。集中視察興隆坳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，專題調(diào)研山銀花、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極為產(chǎn)業(yè)擦亮品牌、延伸鏈條建言獻(xiàn)策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更加興旺。聽取民族工作高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告、非遺保護(hù)工作報(bào)告，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)增添動(dòng)力。

守護(hù)美麗秀山讓人民更放心。緊盯全縣人民感受最直接的環(huán)境突出問題，在助力山清水秀美麗之地中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。聽取生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度報(bào)告，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動(dòng)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。聽取錳污染治理綜合整治工作報(bào)告，組建6個(gè)調(diào)研組，對(duì)23個(gè)電解錳渣場(chǎng)整治項(xiàng)目開展專項(xiàng)監(jiān)督，督促問題整改落實(shí)，持續(xù)做美生態(tài)底色。調(diào)研建筑垃圾環(huán)境污染防治情況，聯(lián)動(dòng)檢查《重慶市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施情況，督促健全垃圾收集、運(yùn)輸、處理銜接機(jī)制，推動(dòng)城市功能完善、品質(zhì)提升。

回應(yīng)民生關(guān)切讓人民更稱心。圍繞落實(shí)就業(yè)政策、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境開展調(diào)研和視察，促進(jìn)百姓端好“就業(yè)飯碗”，筑牢“民生之本”。開展《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》“一法一條例”執(zhí)法檢查，調(diào)研未成年人心理健康工作，努力呵護(hù)青春笑臉，夯實(shí)“民生之基”。聽取審議“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建和醫(yī)保監(jiān)管的工作報(bào)告，專題調(diào)研中心血庫(kù)建設(shè)，助力改善醫(yī)療條件，保障“民生之需”。開展城市管理工作評(píng)議，督辦一批事關(guān)城市“規(guī)建管”的代表建議，提升宜居指數(shù)，順應(yīng)“民生之盼”。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定讓人民更安心。著眼平安建設(shè)，聽取縣公安局禁毒工作報(bào)告，督促“打防管控宣”“戒治幫教建”齊頭并進(jìn)，營(yíng)造“健康人生、綠色無毒”濃厚氛圍，維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定。著眼應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)，集中視察應(yīng)急能力建設(shè)工作，督促應(yīng)急部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。著眼基層治理，調(diào)研社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)、智治體系建設(shè)等情況，力促工作整合、力量融合，助推形成“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的基層治理新格局，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一年來，常委會(huì)不忘履職之要，堅(jiān)定發(fā)展全過程人民民主保障人民當(dāng)家作主，致力推動(dòng)人大制度創(chuàng)新實(shí)踐，切實(shí)彰顯社會(huì)主義民主政治的生機(jī)活力。

改革求變打造基層民主單元。推動(dòng)全市“創(chuàng)新基層人大會(huì)議制度”4項(xiàng)改革任務(wù)在秀山落地落實(shí)，其做法在全市人大改革工作推進(jìn)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。全面實(shí)施街道議事代表會(huì)議制度，5個(gè)街道已推選議事代表277名。積極試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會(huì)制”，5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過召開專項(xiàng)工作報(bào)告會(huì)，聽取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事務(wù)、災(zāi)害防治等報(bào)告，以“小切口”撬動(dòng)大民生。不斷深化民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制度，首次開展縣級(jí)民生實(shí)事代表票決工作，通過群眾提出、代表票決、政府辦理、人大督評(píng)、百姓共享，把群眾的“共同期盼”變成政府的“惠民實(shí)招”，彰顯人民民主的特色優(yōu)勢(shì)。

數(shù)字技術(shù)賦能代表履職工作。致力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與人大工作深度融合，圍繞代表履職，找準(zhǔn)跑道路徑，自主開發(fā)3個(gè)小程序應(yīng)用場(chǎng)景，以數(shù)字化手段釋放履職新活力。堅(jiān)持線下走訪與線上“隨訪”相結(jié)合，拓展吸納民意新通道，為1552名市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表賦予專屬“代表碼”，收集處理社情民意2400余條，推動(dòng)“有事找代表、碼上掃一掃”，成為具有秀山辨識(shí)度的人大工作成果。運(yùn)用數(shù)字手段構(gòu)建代表建議辦理監(jiān)督體系，建議辦理滿意率達(dá)98.5%，“四必二審三督”建議辦理工作機(jī)制獲市人大點(diǎn)贊。

創(chuàng)新方式暢通聯(lián)系群眾渠道。抓住“縱橫兩線”察民情解民憂，推動(dòng)聯(lián)系群眾常態(tài)化?？v向上迭代升級(jí)代表“家站點(diǎn)”117個(gè)，推動(dòng)代表進(jìn)家入站到點(diǎn)為民代言；橫向上圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游新建3個(gè)新時(shí)代代表活動(dòng)站，在市內(nèi)率先打造產(chǎn)業(yè)鏈上的活動(dòng)站，激活行業(yè)代表作用。深化“兩聯(lián)一述”紓民困暖民心，常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表全覆蓋，代表面見群眾達(dá)100%，119名縣人大代表向選區(qū)選民述職，接受監(jiān)督。開展“兩個(gè)活動(dòng)”聚民智惠民生，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)建設(shè)等主題組織“主任接待日”活動(dòng)10次、代表小組活動(dòng)145場(chǎng)，一批群眾“急難愁盼”問題得到及時(shí)回應(yīng)。

轉(zhuǎn)變模式提升人大監(jiān)督質(zhì)效。出臺(tái)我縣加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大監(jiān)督工作的意見，推動(dòng)人大監(jiān)督創(chuàng)新，讓監(jiān)督“見人見事見效”，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)縣政府組成部門工作監(jiān)督的年度全覆蓋。推動(dòng)常委會(huì)議改革增效，嚴(yán)格“會(huì)前審材料”，著重看內(nèi)容是否匹配議題主旨，看篇幅是否符合“成績(jī)、問題、對(duì)策各占三分之一”的要求；實(shí)行“會(huì)中改方式”，以分組會(huì)議充分“議”保證代表審議質(zhì)量，以列席會(huì)議輪流“來”保證代表屆內(nèi)至少參加1次常委會(huì)議；實(shí)施“會(huì)后推清單”，以“審議意見＋問題清單”的形式，提高審議意見的針對(duì)性。

過去一年，常委會(huì)始終堅(jiān)持“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，鍥而不舍加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持不懈提升履職效能。抓黨建引領(lǐng)履職，深化黨建統(tǒng)領(lǐng)“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，用好“885”機(jī)制平臺(tái)，結(jié)合人大職能職責(zé)，推“工作模塊”動(dòng)態(tài)更新，從“問題清單”發(fā)現(xiàn)差距，為“高分報(bào)表”增添措施，形成以黨建統(tǒng)領(lǐng)問題解決、以問題解決促進(jìn)黨建添彩的良性循環(huán)。轉(zhuǎn)作風(fēng)保障履職，持續(xù)筑牢中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，自覺接受縣委派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”，制定機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，落實(shí)機(jī)關(guān)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)措施18條，結(jié)合機(jī)關(guān)創(chuàng)建市級(jí)文明單位重塑主要工作制度流程19項(xiàng)，把新時(shí)代紀(jì)律要求貫穿人大工作的方方面面，用新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)規(guī)范人大干部的一言一行。強(qiáng)本領(lǐng)促進(jìn)履職，開展人大理論專題報(bào)告會(huì)5次，舉辦履職能力提升培訓(xùn)班12期，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)8場(chǎng)，接待市內(nèi)外人大來秀調(diào)研35批358人次，外出考察學(xué)習(xí)14次，以培訓(xùn)交流不斷提升廣大代表和人大干部政治業(yè)務(wù)水平。發(fā)聲音激揚(yáng)履職，守好意識(shí)形態(tài)主陣地，展現(xiàn)人大工作始終奮發(fā)有為的新狀態(tài)，借力人大媒體，在市人大常委會(huì)主辦的《公民報(bào)》刊登稿件72件，走在渝東南各區(qū)縣前列；建好自辦陣地，“代表之家”公眾號(hào)推送新聞500余條，發(fā)布《人大調(diào)研》36期。

各位代表，大鵬之動(dòng)，非一羽之輕；騏驥之速，非一足之力。過去一年，縣人大常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體代表和人大干部，緊緊依靠全縣67萬各族人民，在固穩(wěn)中求進(jìn)、變革中重塑，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，交出了服務(wù)大局有作為、民主實(shí)踐有成果的履職答卷。這些成績(jī)的取得，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市人大常委會(huì)關(guān)心指導(dǎo)、縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)和常委會(huì)工作部門、全體人大代表勤勉履職的結(jié)果，離不開“一府一委兩院”的關(guān)心支持、通力配合，縣政協(xié)的同心協(xié)作。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

進(jìn)入新時(shí)代、踏上新征程、肩負(fù)新使命，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作還存在一些短板和不足，主要是：地方立法還需進(jìn)一步系統(tǒng)規(guī)劃，人大監(jiān)督還需進(jìn)一步務(wù)實(shí)加力，民主實(shí)踐還需進(jìn)一步守正創(chuàng)新，數(shù)字人大還需進(jìn)一步迭代升級(jí)，自身建設(shè)還需進(jìn)一步變革提升。這些問題，常委會(huì)高度重視，將認(rèn)真聽取廣大代表和各方面意見建議，持續(xù)發(fā)力加以改進(jìn)。

2024年主要任務(wù)

征程萬里風(fēng)正勁，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。2024年是新中國(guó)成立75周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，做好今年工作意義重大?？h人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦新時(shí)代新征程新秀山目標(biāo)任務(wù)，按照縣委十五屆五次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署安排，立足人大定位，明確人大任務(wù)，高站位服務(wù)中心大局、高水平依法履職、高效能凝聚代表力量、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極探索全過程人民民主秀山實(shí)踐，守正創(chuàng)新、加力奮進(jìn)，推進(jìn)新時(shí)代人大工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、再上新臺(tái)階。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在政治建設(shè)上把牢方向。自覺把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)提升政治能力。堅(jiān)持“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，確保全縣人大系統(tǒng)思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的政治保障作用，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和市委縣委工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，依法討論決定重大事項(xiàng)，強(qiáng)化決議決定執(zhí)行監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，規(guī)范做好人事任免和任后監(jiān)督工作。

——推進(jìn)全面依法治縣，在民主法治建設(shè)上彰顯特色。堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威，加強(qiáng)法規(guī)實(shí)施監(jiān)督，圍繞噪聲污染、村鎮(zhèn)供水、養(yǎng)犬管理等群眾“身邊事”開展執(zhí)法檢查，用“法”回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。修訂立法工作規(guī)則，加快推進(jìn)山銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例立法步伐，以“法”加持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓“花香飄進(jìn)萬家”。聽取審議法治政府建設(shè)、“楓橋式”人民法庭建設(shè)、檢察監(jiān)督?jīng)]收違法所得執(zhí)行情況等報(bào)告，提升社會(huì)治理法治化水平。推進(jìn)規(guī)范性文件雙重備案試點(diǎn)工作，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，做實(shí)有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。做好人大信訪工作，保障公民合法權(quán)益。

——服務(wù)秀山發(fā)展大局，在履職行權(quán)上擔(dān)當(dāng)作為。著眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聽取審議計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)、債務(wù)、國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理、重大項(xiàng)目推進(jìn)等報(bào)告，圍繞西部陸海新通道商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)、市級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)水利工程、民族特色村寨、養(yǎng)殖業(yè)等開展視察調(diào)研，主動(dòng)在服務(wù)發(fā)展大局中擔(dān)當(dāng)出力。助力“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破，探索完善國(guó)資國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理保值增值、專項(xiàng)債績(jī)效管理情況報(bào)告制度，迭代升級(jí)人大預(yù)算和國(guó)資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。著眼推動(dòng)創(chuàng)造高品質(zhì)生活，圍繞糧食安全、耕地保護(hù)、不發(fā)生規(guī)模性返貧“三條底線”，生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)教育、社會(huì)養(yǎng)老、市級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建、茶葉產(chǎn)業(yè)、公交客運(yùn)等民生關(guān)切聽取審議報(bào)告，專題詢問“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建進(jìn)展情況，評(píng)議應(yīng)急管理工作，視察調(diào)研“小縣大城”“保交樓、穩(wěn)民生”、幸福河湖建設(shè)、錳礦山生態(tài)修復(fù)、殯葬改革等推進(jìn)情況，不斷增進(jìn)民生福祉。

——放大代表主體作用，在發(fā)展全過程人民民主上深化實(shí)踐。加強(qiáng)基層單元建設(shè)，全面推行縣人代會(huì)“年中會(huì)議”、街道議事代表會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會(huì)制”、年度民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，以“小單元”匯聚大民意、助推大治理。在城市規(guī)劃區(qū)打造踐行全過程人民民主主題公園，以富有特色的互動(dòng)場(chǎng)景，讓市民深度感知民主力量。迭代升級(jí)代表“家站點(diǎn)”，完善國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在“家站點(diǎn)”接待代表和群眾制度，讓代表動(dòng)起來、工作實(shí)起來、建議活起來。落實(shí)“兩聯(lián)一述”“主任接待日”和代表片區(qū)活動(dòng)制度，探索建立人大代表村級(jí)聯(lián)絡(luò)員制度，做好在秀市人大代表服務(wù)保障工作。深化代表建議辦理落實(shí)“回頭看”制度，完善閉會(huì)期間代表意見建議閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。組織代表參加縣人大常委會(huì)和“一府一委兩院”有關(guān)會(huì)議活動(dòng)，拓展代表知情問政渠道，提升代表行權(quán)效果。

——展示人大隊(duì)伍風(fēng)貌，在自身建設(shè)上變革重塑。立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，完善黨建工作責(zé)任體系，推進(jìn)建設(shè)變革型人大組織，鍛造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真抓好市委巡視反饋問題的整改落實(shí)，主動(dòng)接受縣委派駐紀(jì)檢組對(duì)人大機(jī)關(guān)的監(jiān)督，縱深推進(jìn)清廉人大建設(shè)。加快數(shù)字人大建設(shè)步伐，做好代表履職服務(wù)、建議辦理等應(yīng)用的融合、推廣，爭(zhēng)創(chuàng)示范單位，推動(dòng)人大事務(wù)“一網(wǎng)治理”。以全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年為契機(jī)，進(jìn)一步抓好人大制度研究和新聞宣傳。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，使人民代表大會(huì)制度在基層呈現(xiàn)出旺盛的生機(jī)和活力。組織開展市內(nèi)外人大工作交流，繼續(xù)做好代表履職培訓(xùn)、退休干部服務(wù)管理、文明單位創(chuàng)建、機(jī)關(guān)群團(tuán)建設(shè)等工作。

各位代表！新時(shí)代新征程新秀山為人大工作提供了擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的新舞臺(tái)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記黨和人民的殷殷囑托，珍惜偉大時(shí)代的奮斗時(shí)光，把握趕超跨越的大好機(jī)遇，守正創(chuàng)新、勇毅前行，為現(xiàn)代化新秀山建設(shè)貢獻(xiàn)人大智慧和力量！