重慶市生活垃圾管理?xiàng)l例

（2021年11月25日重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 源頭減量

第四章 分類投放

第五章 清掃、收集、運(yùn)輸和處理

第六章 資源化利用

第七章 監(jiān)督管理

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、源頭減量、分類投放、清掃、收集、運(yùn)輸、處理、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

本市生活垃圾按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。

工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等固體廢物管理按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 生活垃圾管理堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則。

本市建立健全分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定生活垃圾處理總量控制計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作。

區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理納入本區(qū)縣（自治縣）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照生活垃圾管理目標(biāo)和生活垃圾處理總量控制計(jì)劃，因地制宜開(kāi)展生活垃圾分類工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類等工作。

第五條 城市管理部門(mén)是生活垃圾管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。生活垃圾管理事務(wù)性工作由其所屬的環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

發(fā)展改革、教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、科技、經(jīng)濟(jì)信息、公安、民政、財(cái)政、規(guī)劃自然資源、交通、文化旅游、衛(wèi)生健康、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政管理、供銷合作組織等部門(mén)或者單位按照各自職責(zé)做好生活垃圾管理工作。

第六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，保障城鄉(xiāng)生活垃圾管理的資金投入。

本市鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾源頭減量、分類投放、清掃、收集、運(yùn)輸、處理以及資源化利用等活動(dòng)。

第七條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理納入基層社會(huì)治理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居（村）民委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作。

倡導(dǎo)居（村）民委員會(huì)將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約。

第八條 環(huán)境衛(wèi)生、再生資源、物業(yè)管理、電子商務(wù)、餐飲、酒店、旅游、交通運(yùn)輸、物流等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類工作納入行業(yè)自律規(guī)范、行業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)并督促會(huì)員單位開(kāi)展生活垃圾分類工作。

第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾減量和分類知識(shí)的普及教育工作，中小學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)將生活垃圾減量、分類的知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾減量和分類知識(shí)的公益宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾減量和分類意識(shí)，并對(duì)違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)設(shè)立科普教育基地，普及生活垃圾分類等知識(shí)。市城市管理主管部門(mén)確定的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公眾開(kāi)放日，接待社會(huì)公眾參觀。

第十條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)在生活垃圾減量、分類工作中起示范帶頭作用。

第十一條 本市按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，逐步探索建立計(jì)量收費(fèi)、差別化收費(fèi)、利于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi)用，可以通過(guò)政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、村民委員會(huì)籌措、農(nóng)戶繳納等方式籌集。

生活垃圾處理收費(fèi)具體辦法由市人民政府制定。

第十二條 本市鼓勵(lì)和支持生活垃圾管理領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等的研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，推動(dòng)生活垃圾相關(guān)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)生活垃圾管理工作信息化、智能化。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十三條 市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，依據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃組織編制市生活垃圾處置專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批；涉及國(guó)土空間規(guī)劃布局的，經(jīng)規(guī)劃自然資源部門(mén)綜合平衡后納入國(guó)土空間規(guī)劃。

市生活垃圾處置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量，確定生活垃圾分類集中轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施的總體布局。

區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市生活垃圾處置專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制區(qū)縣（自治縣）生活垃圾處置專項(xiàng)規(guī)劃，確定生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的詳細(xì)布局，并報(bào)市城市管理主管部門(mén)備案。涉及設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與所在地的詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

編制生活垃圾處置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾意見(jiàn)。規(guī)劃草案報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)依法予以公示。

第十四條 市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、資源化利用等設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。本市有關(guān)部門(mén)編制政府投資年度計(jì)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理重點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)。

區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的統(tǒng)籌安排，制定年度生活垃圾收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、資源化利用等設(shè)施的建設(shè)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，保障生活垃圾管理設(shè)施的建設(shè)與正常運(yùn)行。

第十五條 新建、改建或者擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。

配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用；建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時(shí)交付使用。

沒(méi)有生活垃圾分類收集設(shè)施或者已有設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)建、改造，并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要配套建設(shè)符合生活垃圾分類要求的收集設(shè)施，配備生活垃圾分類收集容器。

第十六條 生活垃圾收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并通知城市管理主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。

工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十七條 禁止擅自關(guān)閉、占用、閑置或者拆除生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、占用、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由所在地的區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門(mén)商所在地的區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意后核準(zhǔn)，并重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施、場(chǎng)所，防止污染環(huán)境。

生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)停止使用的，運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定實(shí)施封場(chǎng)工程，并做好封場(chǎng)后的維護(hù)管理工作。

第三章 源頭減量

第十八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與保障生產(chǎn)生活安全的要求，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域建立促進(jìn)生活垃圾源頭減量的工作機(jī)制。

第十九條 從事工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料和設(shè)計(jì)方案，并符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，防止過(guò)度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

第二十條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家快遞綠色包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，優(yōu)先使用電子運(yùn)單和可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，減少包裝材料的使用。鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。

電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格的封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項(xiàng)，運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。

第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)化果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、電子商務(wù)等經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)避免過(guò)度包裝，逐步推行凈菜上市。

鼓勵(lì)有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理設(shè)施，進(jìn)行就地處理。

第二十二條 本市按照國(guó)家規(guī)定禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所不得免費(fèi)提供塑料袋。

旅游、住宿、餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性用品。市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)制定一次性用品的目錄清單，向社會(huì)公布，并定期更新。

第二十三條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。

國(guó)家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政性資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)和使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，在符合保密規(guī)定的前提下推行無(wú)紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。

第二十四條 單位和個(gè)人不得浪費(fèi)食物。餐飲經(jīng)營(yíng)者、餐飲外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。

鼓勵(lì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位利用新技術(shù)、新設(shè)備對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行油水分離，促進(jìn)源頭減量。

第四章 分類投放

第二十五條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器。其中，可回收物可以交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者。

廢舊家具等體積大、整體性強(qiáng)的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至管理責(zé)任人指定地點(diǎn)或者預(yù)約回收。

禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。禁止將生活垃圾投入市政雨（污）水管道。

第二十六條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)定期向所在地的區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門(mén)申報(bào)餐廚垃圾的種類、數(shù)量等基本情況，并按照下列規(guī)定投放餐廚垃圾：

（一）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集專用容器，保持收集容器完好、密閉、整潔，按照約定時(shí)間將收集容器放置于指定收集地點(diǎn)，并保持容器擺放用地周邊干凈、整潔，其他時(shí)間段應(yīng)當(dāng)將收集容器放置于單位內(nèi)；

（二）按照環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；

（三）將餐廚垃圾交給符合規(guī)定的收集、運(yùn)輸單位。

第二十七條 本市實(shí)行生活垃圾管理責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱“管理責(zé)任人”）制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的辦公場(chǎng)所，其單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；單位自行管理的，單位為管理責(zé)任人。

（二）住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。

（三）道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、公共水域等公共場(chǎng)所，其管理部門(mén)委托服務(wù)單位管理的，服務(wù)單位為管理責(zé)任人；管理部門(mén)自行管理的，管理部門(mén)為管理責(zé)任人。

（四）機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、軌道交通站點(diǎn)以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；經(jīng)營(yíng)管理單位自行管理的，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定無(wú)法確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定管理責(zé)任人并向責(zé)任區(qū)域公示。跨行政區(qū)域的，由共同的上一級(jí)城市管理主管部門(mén)確定并向責(zé)任區(qū)域公示。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度。

（二）開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳普及，引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人實(shí)施生活垃圾分類。

（三）按照國(guó)家及本市要求，在責(zé)任區(qū)域內(nèi)指定生活垃圾分類投放地點(diǎn)；根據(jù)不同種類生活垃圾產(chǎn)生量，合理放置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；廚余垃圾產(chǎn)生量較多的，應(yīng)當(dāng)增加廚余垃圾收集容器數(shù)量。

（四）保持分類收集容器齊全、完好、整潔，出現(xiàn)破舊、污損、溢出或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清理或者補(bǔ)設(shè)，并保持生活垃圾分類收集容器周邊環(huán)境整潔。

（五）分類收集生活垃圾，將分類投放的生活垃圾交給符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸，并簽訂生活垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同。

（六）及時(shí)制止混合已分類生活垃圾的行為。

（七）國(guó)家和本市的其他規(guī)定。

管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類要求的，有權(quán)要求投放人改正；投放人拒不改正的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門(mén)報(bào)告。

第二十九條 市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類指導(dǎo)員制度。

區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立生活垃圾分類指導(dǎo)員，引導(dǎo)社會(huì)力量參與生活垃圾分類指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

第三十條 鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展生活垃圾源頭減量、分類投放的宣傳、示范和監(jiān)督等活動(dòng)，參與生活垃圾治理。

第五章 清掃、收集、運(yùn)輸和處理

第三十一條 從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和處理的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定依法取得相應(yīng)許可證。

第三十二條 市、區(qū)縣（自治縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃保潔制度，明確清掃保潔區(qū)域和作業(yè)要求。

第三十三條 已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸和處理。生活垃圾以外的其他固體廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集、運(yùn)輸和處理，嚴(yán)禁混入生活垃圾。

收集、運(yùn)輸和處理單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類要求的，以及管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位違反生活垃圾分類收集、運(yùn)輸要求的，應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門(mén)報(bào)告。城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。

第三十四條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸：

（一）對(duì)可回收物、有害垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸。

（二）對(duì)廚余垃圾實(shí)行每日定時(shí)定點(diǎn)收集、運(yùn)輸。

（三）對(duì)其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)定點(diǎn)收集、運(yùn)輸；沒(méi)有條件的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行定期收集、運(yùn)輸。

廢舊家具等體積大、整體性強(qiáng)的大件垃圾，實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸。

第三十五條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行分類處理：

（一）可回收物交由再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；

（二）有害垃圾按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；

（三）廚余垃圾優(yōu)先采用生化處理、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處理，農(nóng)村地區(qū)可以就近就地處理；

（四）其他垃圾優(yōu)先采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。

廢舊家具等體積大、整體性強(qiáng)的大件垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定點(diǎn)回收或者拆解分類利用和無(wú)害化處理。

第三十六條 生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃，分類收集、運(yùn)輸生活垃圾；

（二）收集、運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)密閉、整潔，并在顯著位置標(biāo)明所運(yùn)輸生活垃圾的類別；

（三）將生活垃圾運(yùn)輸?shù)街付ㄞD(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場(chǎng)所；

（四）根據(jù)生活垃圾分類類別、收運(yùn)量、作業(yè)時(shí)間等合理配置符合標(biāo)準(zhǔn)的收集工具、運(yùn)輸車輛，確定運(yùn)輸頻次；

（五）建立管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄生活垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等內(nèi)容；

（六）制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市城市管理主管部門(mén)備案；

（七）執(zhí)行其他操作規(guī)程和行業(yè)規(guī)范。

第三十七條 生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定分類接收、規(guī)范存放、分類轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾；

（二）廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)；

（三）按照規(guī)定配備相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施設(shè)備，規(guī)范處理生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物；

（四）制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市城市管理主管部門(mén)備案；

（五）執(zhí)行其他操作規(guī)程和行業(yè)規(guī)范。

農(nóng)村生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理單位可以根據(jù)生活垃圾類別和收運(yùn)量適當(dāng)延長(zhǎng)存放時(shí)間。

第三十八條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定分類接收并分類處理生活垃圾；

（二）按照規(guī)定配備相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施設(shè)備，規(guī)范處理生活垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的污染物；

（三）按照規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；

（四）建立管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄每日進(jìn)場(chǎng)的生活垃圾運(yùn)輸單位以及生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量等內(nèi)容；

（五）不得擅自處理市外生活垃圾和生活垃圾以外的其他固體廢物；

（六）制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市城市管理主管部門(mén)備案；

（七）執(zhí)行其他操作規(guī)程和行業(yè)規(guī)范。

第三十九條 市、區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制生活垃圾應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理應(yīng)急機(jī)制。

第四十條 本市按照區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，逐步建立生活垃圾異地處理補(bǔ)償機(jī)制。

生活垃圾移出地區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)移處理量向接受地區(qū)縣（自治縣）人民政府支付生活垃圾異地處理補(bǔ)償費(fèi)或者以其他方式進(jìn)行補(bǔ)償。

第六章 資源化利用

第四十一條 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，支持符合城市功能需要和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)使用生活垃圾資源化利用產(chǎn)品。

第四十二條 商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理、供銷合作組織等部門(mén)或者單位完善再生資源回收體系，優(yōu)化再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)再生資源回收利用與生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接，將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

鼓勵(lì)可回收物利用企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、商場(chǎng)、超市、便利店、快遞收發(fā)點(diǎn)等設(shè)立回收點(diǎn)，采用以舊換新、積分兌換等方式開(kāi)展可回收物回收。

鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（自治縣）人民政府出臺(tái)低價(jià)值可回收物資源化利用支持政策。

第四十三條 對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行回收和處理。

鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者通過(guò)自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。

市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)對(duì)可回收包裝物進(jìn)行回收再利用。

第四十四條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)要求，將可回收物交由可回收物利用企業(yè)進(jìn)行資源化利用。

商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息、城市管理、供銷合作組織等部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可回收物資源化利用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第四十五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過(guò)線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用。

第四十六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品，支持廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

第四十七條 從生活垃圾中回收的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理的全過(guò)程監(jiān)管，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用。禁止生產(chǎn)、銷售、使用以廢棄食用油脂為原料的食用油。

禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第七章 監(jiān)督管理

第四十八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理的考核評(píng)價(jià)制度，并將考核結(jié)果納入績(jī)效考評(píng)體系。

第四十九條 本市群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)、綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，以及生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、園林城市、全域旅游示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

第五十條 城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾計(jì)量稱重系統(tǒng)，對(duì)生活垃圾運(yùn)輸量和處理量進(jìn)行在線管理，對(duì)生活垃圾運(yùn)輸實(shí)施調(diào)度。

環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類效果、收運(yùn)過(guò)程污染和處理設(shè)施運(yùn)行安全的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按照規(guī)定向社會(huì)公布。

第五十一條 城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾全過(guò)程管理信息系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門(mén)實(shí)現(xiàn)生活垃圾管理數(shù)據(jù)共享互通。

第五十二條 城市管理主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)加強(qiáng)生活垃圾全過(guò)程聯(lián)合監(jiān)管。

城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾的處理和流向納入日常監(jiān)督管理范圍；城市管理、公安、交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾收運(yùn)車輛的執(zhí)法檢查。

第五十三條 城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理開(kāi)展監(jiān)督檢查，可以采取以下措施：

（一）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）查閱、復(fù)制與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

（三）對(duì)用于違法活動(dòng)的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、工具、物品，依法予以查封、扣押；

檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，不得妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十四條 鼓勵(lì)公眾參與生活垃圾管理的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)或者投訴。

城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)和投訴的方式，依法處理有關(guān)生活垃圾管理方面的舉報(bào)和投訴。

第五十五條 單位違反本條例受到行政處罰的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將相關(guān)信息歸集到本市公共信用信息平臺(tái)。

市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城市管理主管部門(mén)提交的生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理單位的行政處罰結(jié)果，納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)執(zhí)法部門(mén)提交的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行分類投放管理責(zé)任情況，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理體系。

第八章 法律責(zé)任

第五十六條  國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員在生活垃圾管理工作中不履行、不正確履行職責(zé)的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)、所在單位責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分或者處理。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，不繳納或者少繳納生活垃圾處理費(fèi)的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的，處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款，但對(duì)單位罰款最高不超過(guò)三萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人罰款最高不超過(guò)一千元。

第五十八條 新建、改建或者擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目配套生活垃圾分類收集設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，或者未與主體工程、首期工程同時(shí)交付使用的，由城市管理主管部門(mén)、規(guī)劃自然資源部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令限期改正，可以處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，單位未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正；多次違反投放規(guī)定或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，個(gè)人未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正；多次違反投放規(guī)定或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處一百元以上三百元以下罰款。

第六十條 違反本條例規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位未定期向所在地的區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門(mén)申報(bào)餐廚垃圾的種類、數(shù)量等基本情況的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令限期申報(bào)；逾期未申報(bào)的，可以處五百元以上五千元以下的罰款。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，管理責(zé)任人未按照要求設(shè)置收集容器或者指定投放地點(diǎn)的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令立即改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，管理責(zé)任人將其他垃圾交由不符合規(guī)定的單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸或者處理的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令立即改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，未取得相應(yīng)生活垃圾經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十三條 違反本條例規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸，或者未分類接收并分類處理生活垃圾的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十四條 違反本條例規(guī)定，生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸單位有下列情形之一的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未在運(yùn)輸工具顯著位置標(biāo)明所運(yùn)輸生活垃圾類別的，處一千元以上五千元以下的罰款；

（二）未將生活垃圾運(yùn)輸?shù)街付ㄞD(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場(chǎng)所的，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

（三）未建立或者未如實(shí)記錄管理臺(tái)賬的，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第六十五條 違反本條例規(guī)定，生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理單位未按照規(guī)定密閉存放廚余垃圾和其他垃圾，或者存放時(shí)間超過(guò)二十四小時(shí)的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第六十六條 違反本條例規(guī)定，生活垃圾處理單位有下列情形之一的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未建立或者未如實(shí)記錄管理臺(tái)賬的，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

（二）擅自處理市外生活垃圾或者生活垃圾以外的其他固體廢物的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第九章 附 則

第六十七條 本條例有關(guān)用語(yǔ)的含義：

（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。

（二）有害垃圾，是指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括廢藥品、廢殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢含汞溫度計(jì)、廢含汞血壓計(jì)、廢鉛蓄電池和氧化汞電池以及電子類危險(xiǎn)廢物等。

（三）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾。家庭廚余垃圾主要包括居民日常生活產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾；餐廚垃圾主要包括相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂等；其他廚余垃圾主要包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。

（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

（五）廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物（含油水分離器、油煙分離器、油水隔離池等排水、排煙、排污設(shè)施中的油水混合物）。

第六十八條 市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以決定將區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門(mén)的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使，并定期組織評(píng)估。決定應(yīng)當(dāng)公布。

區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督。

第六十九條 本條例自2022年3月1日起施行。