電視專題片《正風(fēng)反腐就在身邊》第一集：《政治監(jiān)督》

　　央視網(wǎng)消息：2020年10月26日至29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京舉行。這次全會(huì)的主題，和每個(gè)人的未來(lái)密切相關(guān)。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。全面建成小康社會(huì)勝利在望，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開(kāi)啟，一幅中國(guó)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖呈現(xiàn)在世人面前。

　　全會(huì)指出，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，決勝全面小康社會(huì)取得決定性成就。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興處于關(guān)鍵時(shí)期。越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、任務(wù)艱巨繁重，越是要時(shí)刻堅(jiān)守初心和使命，堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中。

　　黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策，聚焦打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障和改善民生等重大部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)到位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，確保全面建成小康社會(huì)圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　企業(yè)非法采煤 當(dāng)?shù)卣v容私挖濫采

　　蔚藍(lán)天際線下，青藏高原群山起伏，草原遼闊，然而祁連山南麓這片海拔超過(guò)四千米的高寒草甸，卻被多年的濫挖濫采撕開(kāi)了一條條裂口，形成多個(gè)巨大的天坑。這觸目驚心的畫面，是青海木里礦區(qū)非法采煤之后留下的景象。早在2014年8月、9月，黨中央就連續(xù)作出重要指示，要求堅(jiān)決制止木里礦區(qū)破壞式開(kāi)采，對(duì)環(huán)境恢復(fù)治理，之后又陸續(xù)多次就該問(wèn)題作出重要指示。然而到了2020年8月，媒體報(bào)道一家名叫興青公司的企業(yè)，仍然在木里打著生態(tài)修復(fù)治理的名義非法采煤，破壞觸目驚心。按照黨中央要求，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委會(huì)同中央政法委、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家林草局等部門及青海省委組成調(diào)查組，對(duì)相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)徹查。一到礦區(qū)，調(diào)查組就切身感受到了這次調(diào)查整治的重大意義。

　　張金佩（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：路上兩邊雪山白云，廣袤的草原是很美的，但是一旦進(jìn)入礦區(qū)，19座渣山，另外就是11個(gè)坑，反差還是非常大的?？倳泴?duì)木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}為什么先后作出多次重要指示批示，背后的政治意義、生態(tài)意義，我們現(xiàn)場(chǎng)就感受到了生態(tài)環(huán)境破壞帶來(lái)的危害，給我們帶來(lái)了視覺(jué)上的沖擊。

　　青海省是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三大江河的發(fā)源地，被譽(yù)為“中華水塔”；祁連山是我國(guó)西部重要的生態(tài)安全屏障，黃河流域重要水源地。木里礦區(qū)地處祁連山南麓腹地，位于黃河重要支流大通河源頭，保護(hù)這里的生態(tài)，意義非常重大，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，關(guān)乎子孫后代。

　　宋改平（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任）：木里礦區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成那么大的破壞，幾十年，幾百年都很難恢復(fù)，所以這是與總書記的要求，黨中央的要求來(lái)完全是另搞一套的做法。政治監(jiān)督首先是政治，所以我們調(diào)查也是從政治紀(jì)律開(kāi)始。

　　木里這個(gè)地名源于藏語(yǔ)，意思是燃燒的石頭，指的正是這片土地下埋藏的極其優(yōu)質(zhì)的煤炭資源。2011年國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了《木里煤田礦區(qū)總體規(guī)劃》，對(duì)于準(zhǔn)許開(kāi)采的總量、開(kāi)采的環(huán)保要求有嚴(yán)格的限制，然而優(yōu)質(zhì)的資源卻引來(lái)了非法盜采、超量開(kāi)采，尤其是粗放式的露天開(kāi)采對(duì)環(huán)境造成了巨大破壞。世代生活在這一帶的牧民，對(duì)環(huán)境的變化有著切身的感受。

　　當(dāng)?shù)啬撩瘢翰輬?chǎng)上變得灰塵飛揚(yáng)，現(xiàn)在只能放牦牛了。木里地區(qū)本來(lái)是放羊的地方，以前每家每戶都有羊。污染得特別嚴(yán)重之后，羊就沒(méi)法養(yǎng)了，只能放牦牛。牦牛不一樣，耐力稍微好一點(diǎn)。污染導(dǎo)致灰塵積累，灰塵進(jìn)入羊的肺里，羊容易得肺病，容易被感染。

　　2014年，黨中央作出重要指示，要求叫停木里礦區(qū)的破壞式開(kāi)采。然而，調(diào)查組了解到，到2015年初就又有企業(yè)開(kāi)始非法采煤。

　　當(dāng)?shù)啬撩瘢簭?014年8月開(kāi)始宣傳了很多次，鄉(xiāng)和縣都宣傳了不能挖，大家都很高興。但那之后又開(kāi)始挖了。除了每年有幾個(gè)月停工之外，基本上還是持續(xù)在運(yùn)煤。

　　顯然有人有令不行、有禁不止，不僅損害了當(dāng)?shù)厝罕姷闹苯永?，也侵害到了全?guó)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。究竟是在哪一層出現(xiàn)了問(wèn)題，導(dǎo)致黨中央重大部署得不到貫徹執(zhí)行？調(diào)查組調(diào)閱3900多份資料，走訪26個(gè)部門，對(duì)涉及非法開(kāi)采的多名礦主、負(fù)有監(jiān)管職能的相關(guān)黨委政府、職能部門黨政領(lǐng)導(dǎo)、工作人員進(jìn)行深入調(diào)查談話，層層厘清了相關(guān)責(zé)任，確定青海省、海西州及木里礦區(qū)相關(guān)單位落實(shí)整改不嚴(yán)不實(shí)，不同程度地失守棄責(zé)。

　　張金佩（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：我們查清了興青公司等企業(yè)的違法事實(shí)，同時(shí)查清了青海省省委、省政府，特別是海西州委、州政府及相關(guān)職能部門在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示中存在的主要問(wèn)題。

　　青海省委省政府貫徹落實(shí)黨中央指示和部署總體是認(rèn)真的，對(duì)于木里礦區(qū)的生態(tài)整治采取了很多措施，也取得了一定成效，但工作存在前緊后松的問(wèn)題，只走了大半程，沒(méi)有一抓到底。同時(shí)，思想認(rèn)識(shí)有偏差，一方面強(qiáng)調(diào)整治、另一方面又強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)。

　　張金佩（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：青海省能源局于2015年，還處于綜合集中整治期間，就上報(bào)給國(guó)家能源局對(duì)木里礦區(qū)總體規(guī)劃修編的請(qǐng)示，原來(lái)對(duì)木里礦區(qū)規(guī)劃是810萬(wàn)噸的每年的產(chǎn)能，它請(qǐng)求擴(kuò)大到2000多萬(wàn)噸，保護(hù)和開(kāi)發(fā)關(guān)系上，存在一定的思想搖擺。

　　在該申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的情況下，省政府木里煤田整合和整治工作協(xié)調(diào)小組就以緩解煤炭供需矛盾為由，批準(zhǔn)一家國(guó)有企業(yè)義海公司恢復(fù)開(kāi)采；隨后，又批準(zhǔn)了一家私營(yíng)企業(yè)興青公司開(kāi)展邊坡治理試點(diǎn)，準(zhǔn)許開(kāi)采在治理過(guò)程中出現(xiàn)的少量露頭煤和工程煤。這個(gè)口子一開(kāi)，興青公司開(kāi)始打著試點(diǎn)的幌子，偷偷地進(jìn)行非法開(kāi)采。

　　馬少偉（興青公司控制人）：方案里面主要就是叫我們以治為主，但是我們里面以治的名義非法采了一些煤。

　　2016年8月，習(xí)近平總書記到青?？疾臁Ｕ麄€(gè)考察中，總書記談的最多的問(wèn)題就是生態(tài)，并專門談到了木里礦區(qū)問(wèn)題。在此前后，習(xí)近平總書記又多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要扭住不放、一抓到底，不徹底解決、決不松手；要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為，不要等到我們中央的同志批示了才行動(dòng)。

　　然而，現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，木里礦區(qū)整治工作中存在著過(guò)關(guān)心態(tài)，講成績(jī)多、講問(wèn)題少。海西州委甚至提出打造所謂的“木里經(jīng)驗(yàn)”。有關(guān)職能部門特別是海西州急功近利，追求短期效應(yīng)，對(duì)容易做、見(jiàn)效快的渣山復(fù)綠鋪天蓋地推進(jìn)，對(duì)難度大、見(jiàn)效慢的采坑回填則始終蜻蜓點(diǎn)水。

　　訚柏（青海省委常委 政法委書記 海西州委書記）：習(xí)近平總書記明確指出的青海最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)的省情定位，那么我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真反思，出這么嚴(yán)重的問(wèn)題，就是沒(méi)有始終堅(jiān)持，只做好了上半程，沒(méi)有抓好下半程。

　　2016年底，木里礦區(qū)整治進(jìn)入鞏固提升階段后，青海省基本將木里生態(tài)整治工作的權(quán)限下放到了海西州一級(jí)，但海西州工作流于形式，出現(xiàn)中梗阻。

　　宋改平（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任）：總書記重要指示批示精神的貫徹落實(shí)上，一個(gè)線條我們梳理下來(lái)，在海西州出現(xiàn)了斷層，根本性原因、基礎(chǔ)性原因應(yīng)該是出在海西州，出在文國(guó)棟身上。

　　文國(guó)棟，青海省政府原副省長(zhǎng)、海西蒙古族藏族自治州委原書記、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)原黨工委書記，2020年9月被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委正式立案審查調(diào)查。木里礦區(qū)歸屬海西州和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)直接管理，而文國(guó)棟思想上卻漠視生態(tài)保護(hù)，反而希望早日結(jié)束整治、擴(kuò)大煤炭開(kāi)發(fā)。

　　文國(guó)棟（青海省原副省長(zhǎng) 海西州委原書記）：我當(dāng)時(shí)考慮的就是算的經(jīng)濟(jì)小賬，沒(méi)算環(huán)境保護(hù)的大賬。沒(méi)有這個(gè)政治站位，依然就把保護(hù)和發(fā)展對(duì)立起來(lái)了。

　　調(diào)查組調(diào)閱材料時(shí)發(fā)現(xiàn)，文國(guó)棟多次強(qiáng)調(diào)整治不能影響發(fā)展和開(kāi)發(fā)，在海西州州委全委會(huì)上明確提出要將海西州打造成千億元煤炭開(kāi)發(fā)和煤化工產(chǎn)業(yè)集群，打造成青藏高原上的工業(yè)重鎮(zhèn)，這些理念和做法明顯與木里礦區(qū)整治和保護(hù)的方向相背離，這背后有著雙重原因。

　　宋改平（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任）：第一是政治利益的驅(qū)動(dòng)。他認(rèn)為政治上的不斷的進(jìn)步還是要做出所謂的政績(jī)來(lái)。第二個(gè)是不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。他支持馬少偉去挖煤，馬少偉反過(guò)來(lái)給他輸送經(jīng)濟(jì)利益。

　　文國(guó)棟和馬少偉都是西寧湟中縣人，在老家就相互認(rèn)識(shí)，當(dāng)時(shí)文國(guó)棟是縣委書記的秘書，而馬少偉已經(jīng)在經(jīng)商，他覺(jué)得文國(guó)棟仕途上有上升空間，于是主動(dòng)拉攏關(guān)系。之后文國(guó)棟先后擔(dān)任海西州委組織部長(zhǎng)、玉樹(shù)州委書記等職務(wù)，馬少偉也一直用心經(jīng)營(yíng)著這段關(guān)系，不時(shí)到他的任職地安排吃飯聚會(huì)，過(guò)年過(guò)節(jié)也上門送上紅包禮品，文國(guó)棟也就視這個(gè)老鄉(xiāng)為心腹密友。

　　文國(guó)棟（青海省原副省長(zhǎng) 海西州委原書記）：30年的關(guān)系，超越一種朋友關(guān)系，因?yàn)槲覀儠r(shí)間太長(zhǎng)了，就感覺(jué)到跟我們兩個(gè)是連體人一樣。我覺(jué)得像信自己一樣地相信他。

　　2015年7月，文國(guó)棟調(diào)任海西州委書記，正值興青公司以邊坡治理為名開(kāi)始非法采煤，馬少偉立即感到，多年經(jīng)營(yíng)的關(guān)系能派上大用場(chǎng)了。

　　馬少偉（興青公司控制人）：文國(guó)棟到了海西，關(guān)系就有了，他是州委書記，等于也是我們老鄉(xiāng)，他肯定這方面支持，關(guān)系就硬了。

　　這種所謂的老鄉(xiāng)、朋友交情，實(shí)際也是建立在利益基礎(chǔ)之上的。之前馬少偉給文國(guó)棟拜年送的紅包都不大，文國(guó)棟上任海西州委書記的第一個(gè)春節(jié)，馬少偉的紅包一下就漲到了20萬(wàn)。

　　文國(guó)棟（青海省原副省長(zhǎng) 海西州委原書記）：2016年過(guò)年的時(shí)候，他帶了20萬(wàn)塊錢。他說(shuō)咱倆這種關(guān)系，你還客氣什么。一個(gè)是僥幸，一個(gè)是自己的私心，就是這樣打開(kāi)這個(gè)缺口。

　　黑金順著打開(kāi)的缺口源源不斷，到案發(fā)時(shí)文國(guó)棟已累計(jì)收受馬少偉賄賂上千萬(wàn)元，自然對(duì)他包庇縱容。海西州許多相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都明知興青公司非法開(kāi)采愈演愈烈，卻因?yàn)橹礼R少偉和文國(guó)棟關(guān)系密切，遇到這一問(wèn)題都繞著走。

　　王洪斌（海西州自然資源局原局長(zhǎng)）：我們是盡量回避不愿意去插手或者是去過(guò)問(wèn)這些事。領(lǐng)導(dǎo)們也默認(rèn)，我們也更不想去觸碰。

　　馬成德（原木里煤田管理局常務(wù)副局長(zhǎng)）：他光出煤不治理。我們檢查是檢查，但是很多時(shí)候可能說(shuō)真的，是睜只眼閉只眼。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，木里礦區(qū)管理體制不順，也是客觀上造成文國(guó)棟和馬少偉相互勾結(jié)、為所欲為的原因之一。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)名為省屬州管，實(shí)際上省里不管、州里亂管。長(zhǎng)期以來(lái)，海西州委書記兼任管委會(huì)黨工委書記、州長(zhǎng)兼任管委會(huì)主任，工作大多從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障煤炭供應(yīng)出發(fā)，對(duì)礦區(qū)企業(yè)非法開(kāi)采行為持默許態(tài)度，造成重產(chǎn)輕管亂象。

　　梁彥國(guó)（柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委原常務(wù)副書記）：不管是州委州政府還是試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，都沒(méi)有真正在管，誰(shuí)都說(shuō)，誰(shuí)都在管，誰(shuí)都不管。

　　試驗(yàn)區(qū)下屬的木里煤田管理局就設(shè)在礦區(qū)內(nèi)，從位置上說(shuō)本應(yīng)監(jiān)管最為便利。從2012年開(kāi)始，原省國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水利等四部門就將相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)授予木里煤田管理局，從此這幾家省職能部門就不抓不管了?；仡^看來(lái)，這一授權(quán)并未達(dá)到便于監(jiān)管目的，木里煤田管理局從2014年8月以來(lái)，6年多在執(zhí)法上基本無(wú)所作為。

　　宋改平（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任）：辦公就是放在這個(gè)木里煤田，也就是在一個(gè)鍋里吃飯了，最后的執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)最后就成了擺設(shè)了。

　　2017年，木里煤田管理局新來(lái)的局長(zhǎng)李永平不了解興青公司背景，曾一度叫停非法開(kāi)采。馬少偉立即找到文國(guó)棟，請(qǐng)他出面約木里煤田管理局、柴達(dá)木試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)多名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加飯局，幫他掃除障礙。

　　馬少偉（興青公司控制人）：我請(qǐng)文國(guó)棟約吃個(gè)飯，也就是希望他們就支持我們公司在木里搞非法生產(chǎn)，州委書記約他，他還是要來(lái)。

　　文國(guó)棟主動(dòng)出面約飯局為馬少偉站臺(tái)，說(shuō)是根據(jù)木里煤田管理局反映的情況，讓興青公司重新上報(bào)優(yōu)化治理方案，實(shí)際上把非法開(kāi)采規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大了。文國(guó)棟多次催促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)這一方案要加快研究通過(guò)。

　　梁彥國(guó)（柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委原常務(wù)副書記）：這個(gè)方案在我來(lái)看的話，真正的，我覺(jué)得就是以采煤為主了，為啥呢？它搞了個(gè)采坑底部邊坡治理方案，真正它采煤，后來(lái)采的這些煤都是從底部走的。

　　在文國(guó)棟干預(yù)下，興青公司很快再次恢復(fù)非法開(kāi)采。此前叫停開(kāi)采的木里煤田管理局原局長(zhǎng)李永平也見(jiàn)風(fēng)轉(zhuǎn)舵，轉(zhuǎn)而開(kāi)始收受馬少偉賄賂；管理局原副局長(zhǎng)馬生全、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任梁彥國(guó)等10多人也被查出收受賄賂，成為利益共同體，都為非法采煤提供保護(hù)。

　　張金佩（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：他們上下串通，為了防止非法采煤的事實(shí)，被上級(jí)來(lái)檢查或者調(diào)研、調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們想方設(shè)法設(shè)計(jì)了所謂的兩條經(jīng)典調(diào)研路線。

　　這兩條路線一條被私下稱為“半日游”，由兩個(gè)礦區(qū)的3座生態(tài)恢復(fù)較好的渣山串聯(lián)起來(lái)；另一條被稱為“一日游”，增加了興青公司采坑邊坡治理試點(diǎn)的觀景臺(tái)，大多數(shù)調(diào)研檢查組只在觀景臺(tái)上指點(diǎn)眺望，與非法開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)擦身而過(guò)。

　　數(shù)十次調(diào)研檢查都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)非法采煤?jiǎn)栴}，一方面說(shuō)明青海省和其他相關(guān)職能部門工作作風(fēng)不扎實(shí)、調(diào)查深度不夠、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不力、指導(dǎo)工作不具體；另一方面也是因?yàn)楸O(jiān)管方與礦區(qū)企業(yè)里應(yīng)外合、欺上瞞下、規(guī)避問(wèn)題、應(yīng)對(duì)檢查。一旦接到通風(fēng)報(bào)信，興青公司就暫停開(kāi)采，將非法采的煤趕緊運(yùn)走，機(jī)械全部藏好，相關(guān)道路用渣土封堵，讓檢查組難以發(fā)現(xiàn)。

　　宋改平（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任）：看的這一面都是好看的，光鮮的一面，非法采煤的那個(gè)天坑，被興青公司用了一些渣山把它遮擋起來(lái)了，實(shí)際上離那個(gè)觀景臺(tái)也就是百余米吧。

　　層層監(jiān)管失效的情況下，沒(méi)有采礦許可證的興青公司2007年以來(lái)非法采煤1195萬(wàn)噸。文國(guó)棟明知馬少偉一直在非法開(kāi)采，卻從來(lái)沒(méi)有過(guò)問(wèn)他到底是怎么采的、對(duì)環(huán)境影響有多嚴(yán)重。直到2020年8月事發(fā)之后，他才第一次真正到非法開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)查看，第一次目睹自己的行為給生態(tài)環(huán)境造成的傷痕。

　　文國(guó)棟（青海省原副省長(zhǎng) 海西州委原書記）：第一次，當(dāng)時(shí)我一看到那個(gè)采坑真的是傻眼了。周邊草原綠油油的，遠(yuǎn)處還是藍(lán)天白云，底下突然黑黝黝的大坑，不用那些數(shù)據(jù)，用眼睛目測(cè)就能看到很嚴(yán)重，越看越嚴(yán)重，越看越后怕。第一反應(yīng)就是感覺(jué)天塌下來(lái)了，我感覺(jué)是闖了天禍。

　　再多的懺悔，都不可能挽回已經(jīng)造成的環(huán)境后果。生態(tài)環(huán)境從來(lái)都是破壞起來(lái)容易，治理起來(lái)卻漫長(zhǎng)而艱難；非法開(kāi)采獲得的經(jīng)濟(jì)利益，和環(huán)境治理的投入完全不成正比；更何況生態(tài)破壞的代價(jià)，根本無(wú)法用金錢來(lái)衡量。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，多次強(qiáng)調(diào)對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的行為，絕不手軟，沒(méi)有下不為例。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委堅(jiān)決貫徹黨中央部署，近年來(lái)對(duì)木里礦區(qū)非法采煤、秦嶺北麓違建別墅、祁連山環(huán)境污染、洞庭湖非法矮圍等多個(gè)破壞環(huán)境事件嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。

　　宋改平（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任）：在政治層面上，還是要自覺(jué)地與黨中央和總書記的要求對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)地主動(dòng)去解決問(wèn)題，而不是等著中央領(lǐng)導(dǎo)同志有批示了、有要求了再來(lái)行動(dòng)，這個(gè)是代價(jià)太大，而且有些損失很難挽回。

　　目前，文國(guó)棟等相關(guān)多名領(lǐng)導(dǎo)干部正在接受審查調(diào)查，興青公司實(shí)際控制人馬少偉也被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。青海省委省政府出臺(tái)了《木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案》。木里礦區(qū)工礦企業(yè)全面關(guān)停，木里煤田管理局被撤銷，設(shè)立木里煤田生態(tài)保護(hù)局，全面履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管專責(zé)。

　　訚柏（青海省委常委 政法委書記 海西州委書記）：省委省政府立行立改，主要做了兩個(gè)方面的工作，第一就是全力地修復(fù)政治生態(tài)，因?yàn)閷?shí)際上是政治生態(tài)決定了自然生態(tài)。第二個(gè)方面就是全力地修復(fù)海西的自然生態(tài)。

　　整治和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，必須要扭住不放，一抓到底，調(diào)查組將組織回頭看，確保木里礦區(qū)生態(tài)修復(fù)到位、保護(hù)到位。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，不論是西部還是東部，塞北還是嶺南，良好的生態(tài)環(huán)境都是人民共同的向往。

　　當(dāng)?shù)啬撩瘢和诘目佣继钌狭酥?，再種上草進(jìn)行綠化，這是大家都很高興的事。聽(tīng)說(shuō)這個(gè)計(jì)劃要實(shí)施三年，完成之后，大家想著都能因此得福，所以都很高興。

　　全面建成小康社會(huì)，必須在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫。生態(tài)環(huán)境是短板突出的領(lǐng)域之一，全國(guó)各地都需要予以高度重視，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。貧困地區(qū)和貧困人口則是另一個(gè)突出短板，加快補(bǔ)上這一短板，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)底線任務(wù)與標(biāo)志性指標(biāo)，也是我們黨的莊嚴(yán)承諾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

　　發(fā)現(xiàn)“商機(jī)”駕駛員套取45萬(wàn)扶貧資金

　　湖南湘西州屬于武陵山區(qū)，山巒重疊、嶺谷交錯(cuò)，造就了秀美的自然風(fēng)光。但對(duì)于生活在山區(qū)農(nóng)村的人們來(lái)說(shuō)，山多意味著交通不便、土質(zhì)貧瘠、耕地少而分散；對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作來(lái)說(shuō)，這里是貧困程度深、扶貧任務(wù)重的集中連片特困地區(qū)。修路，在這里的扶貧工作中至關(guān)重要，但2018年3月，群眾舉報(bào)反映，古丈縣先鋒村有一條路修了3年卻一直沒(méi)通，而項(xiàng)目資金已經(jīng)被人套走了。湖南省紀(jì)委監(jiān)委高度重視，要求湘西州紀(jì)委監(jiān)委限期辦結(jié)，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

　　古丈縣是武陵山區(qū)的一個(gè)國(guó)家級(jí)深度貧困縣，告別行路難，是山區(qū)群眾的普遍期盼，也是打破村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的基礎(chǔ)條件。由于地形限制，先鋒村的土地大多在高山上，離村莊有好幾里地，路就是人踩出來(lái)的泥巴小路，農(nóng)作物只能用背簍一趟趟背下山。

　　彭玉源夫妻在山上有十多畝地，種著茶葉、椪柑和八月瓜，小兩口非常勤勞，每年的收成都不錯(cuò)，但最大的難題就是怎么運(yùn)下去。

　　記者：每年收成大概多少斤？

　　彭玉源（古丈縣先鋒村村民）：兩萬(wàn)多斤。

　　記者：一般是需要背多少趟？

　　彭玉源（古丈縣先鋒村村民）：像兩萬(wàn)多斤，一次120斤左右，反正也就是這樣子，反正是一百多趟了。

　　龍叢姐（古丈縣先鋒村村民）：我人又這么小，背又背不動(dòng)。他背一百多斤，我背幾十斤，有時(shí)候看他這么辛苦，就是說(shuō)收工的時(shí)候，帶一次下去。

　　運(yùn)輸不便，拖累著脫貧的腳步。村民們多次反映，希望能修一條從地里通到村子的產(chǎn)業(yè)路。古丈縣交通局接到反映后，2016年初確定投入45.7萬(wàn)元，修建1.5公里長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)路，工程隨即啟動(dòng)。當(dāng)時(shí)村民們都非常高興，誰(shuí)知過(guò)了一個(gè)半月工程忽然停了，而且一停就是兩年沒(méi)了音信。村民們只能繼續(xù)肩挑背扛，眼看著只修了一小截的斷頭路，漸漸被雜草湮沒(méi)。

　　龍秀全（湖南省湘西州紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：舉報(bào)了以后我們實(shí)地踩點(diǎn)，這個(gè)草比我們都還高，開(kāi)始我們?nèi)サ臅r(shí)候，我們根本不知道這是個(gè)路。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，承包修路工程的表面上是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)私人老板，但其實(shí)另有一個(gè)幕后人物，是古丈縣交通局局長(zhǎng)當(dāng)時(shí)的駕駛員龍華，錢主要是被他拿走了。

　　龍華（古丈縣交通局原工作人員）：當(dāng)時(shí)豬油蒙心了，利用職務(wù)之便，想搞一點(diǎn)就是這樣。那個(gè)老板出面，我就沒(méi)出面。

　　龍華利用自己給局長(zhǎng)開(kāi)車這個(gè)身份便利，私下多方疏通關(guān)系，借一家公司名義拿下了這個(gè)項(xiàng)目。一開(kāi)始路還是在修，但因?yàn)橛幸患掖迕裾嫉匮a(bǔ)償談不攏暫停了下來(lái)。按道理，應(yīng)該和村民溝通協(xié)商并把情況如實(shí)上報(bào)，但龍華都沒(méi)有做，而是又找熟人違規(guī)完成了工程驗(yàn)收，把全部工程款弄到了手。

　　龍華（古丈縣交通局原工作人員）：讓交通局的技術(shù)人員下面驗(yàn)收，當(dāng)時(shí)有一個(gè)老同志，關(guān)系比較好，也信任我，我就說(shuō)了，放心，我肯定會(huì)通的，他相信我了，就在驗(yàn)收的簽單上面簽字了。

　　路沒(méi)修完，實(shí)際上只花了12萬(wàn)多元，龍華就領(lǐng)走了45萬(wàn)多元的全部資金，錢拿到了手，路就撒手不管了。

　　龍華（古丈縣交通局原工作人員）：說(shuō)白了一點(diǎn)就是錢到位了，不急了。

　　交通局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管缺位，沒(méi)有按照制度要求到現(xiàn)場(chǎng)查看，就簽字同意撥付了全款，直到兩年后群眾舉報(bào)，才知道這條路根本沒(méi)修好。

　　胡延剛（古丈縣交通局副局長(zhǎng)）：監(jiān)管不到位，造成老百姓對(duì)政府、對(duì)交通局不信任。

　　田志芳（時(shí)任古丈縣交通局局長(zhǎng)）：這件事就是一個(gè)警鐘，要嚴(yán)管我們的身邊人，同時(shí)也從嚴(yán)要求我自己。

　　時(shí)任古丈縣交通局局長(zhǎng)田志芳、副局長(zhǎng)胡延剛等相關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分，資金也追回來(lái)了。2018年10月，村民盼望已久的路終于修好了。

　　彭紹樹(shù)（古丈縣先鋒村村民）：三輪車，農(nóng)用車，什么車都可以走，大車小車都可以走。

　　古丈縣先鋒村村民：農(nóng)用車，三輪車，皮卡。

　　彭玉源（古丈縣先鋒村村民）：三輪車去年剛買的，以前的話走一趟下去的話，差不多半個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在的話幾分鐘就過(guò)去了。

　　祖祖輩輩肩挑背扛的辛苦終于成為了歷史，農(nóng)產(chǎn)品可以更輕松地運(yùn)下山走進(jìn)市場(chǎng)。道路、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是脫貧的基礎(chǔ)性條件，也是穩(wěn)定脫貧、防止返貧的重要保障，有了這些基礎(chǔ)保障，他們就有能力靠勤勞的雙手改變貧困。抓住這一案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，湘西州紀(jì)委監(jiān)委舉一反三，在全州開(kāi)展一條路、一口井、一盞燈、一棟房“四個(gè)一”突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，全州16000多盞問(wèn)題路燈得到整改。在易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造方面，全州主動(dòng)交代問(wèn)題663人，立案查處122人，收繳違紀(jì)違法資金1.36億元，整改問(wèn)題到位5000多戶。既嚴(yán)查腐敗問(wèn)題，又注重問(wèn)題整改，讓群眾真正享受扶貧政策的實(shí)惠，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

　　何樹(shù)宏（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任）：扶貧領(lǐng)域這是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓的一個(gè)重點(diǎn)。扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的問(wèn)題，對(duì)于黨和政府的公信力有很大的損害。對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也有很大的損害。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)脫貧攻堅(jiān)主要是紀(jì)律和作風(fēng)的保障。

　　黨的十九大強(qiáng)調(diào)，決勝全面建成小康社會(huì)，特別要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。十九大以來(lái)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，縱深推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)部署，取得一系列關(guān)鍵進(jìn)展。然而，也有一些地方落實(shí)黨中央重大部署不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。

　　是誰(shuí)埋下響水爆炸事故的“定時(shí)炸彈”？

　　這震撼人心的災(zāi)難景象，是爆炸之后的江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)。2019年3月21日14時(shí)48分許，劇烈的爆炸忽然從天嘉宜化工有限公司倉(cāng)庫(kù)爆發(fā)，源點(diǎn)瞬間炸出了一個(gè)直徑約120米的大坑，直徑300米范圍內(nèi)的地面建筑幾乎都被摧毀，方圓5公里內(nèi)的許多建筑在爆炸波沖擊下不同程度受損。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19.86億元，而更無(wú)法彌補(bǔ)的是人民生命財(cái)產(chǎn)安全的損失。78人死亡，76人重傷，640人住院治療，22046戶房屋受損，不少家庭安寧的生活，在這一瞬間被炸得粉碎。

　　朱晗（321事故死難者家屬）：怎么說(shuō)呢，剛開(kāi)始四天，我一個(gè)人抽了一條煙，沒(méi)夠抽的，然后晚上睡覺(jué)就失眠。

　　朱晗在事故中失去了心愛(ài)的妻子。事故發(fā)生當(dāng)天，夫妻倆早上像平時(shí)一樣前往化工園區(qū)上班，然而，妻子顧嫄卻再也沒(méi)能下班回家。爆炸奪走了她33歲的生命，兩個(gè)孩子永遠(yuǎn)失去了母親。

　　朱晗（321事故死難者家屬）：兩個(gè)小朋友他們當(dāng)時(shí)也接受不了。我兒子，那個(gè)小的，他就把我抱著，抱著就說(shuō)了一句話，就是說(shuō)讓我不要到化工廠上班了。

　　化工產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺，但每一次事故，都會(huì)重創(chuàng)人民對(duì)化工安全的信心。黨中央對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，強(qiáng)調(diào)發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線；保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，是最大的政治責(zé)任。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第一時(shí)間成立事故責(zé)任追究審查調(diào)查組趕赴響水，與國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組密切溝通對(duì)接，在國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定的事故原因基礎(chǔ)上開(kāi)展審查調(diào)查工作，一一查清了事故背后的政治責(zé)任、工作責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任，兩名中管干部和江蘇省46名省管及以下干部被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，另有15名黨員干部和公職人員因玩忽職守罪、受賄罪被判刑。

　　張?jiān)剑ㄖ醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十一監(jiān)督檢查室副主任）：歸根到底我們發(fā)現(xiàn)是我們地方的黨委政府，一個(gè)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決、不到位。第二個(gè)就是在貫徹落實(shí)黨中央決策部署過(guò)程中存在著形式主義、官僚主義。第三個(gè)就是仍然存在著一些危害人民群眾切身利益的這種腐敗問(wèn)題。

　　這種黃色粉末就是爆炸的元兇，它是天嘉宜公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的硝化廢料，是應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置的危險(xiǎn)廢物，一旦失水干燥就非常易燃易爆。天嘉宜公司明知其危險(xiǎn)性，卻為了節(jié)省每月100萬(wàn)元的處理費(fèi)用，長(zhǎng)達(dá)七年里陸續(xù)將大量硝化廢料違法儲(chǔ)存。爆炸的倉(cāng)庫(kù)里大量硝化廢料長(zhǎng)期堆積，自分解產(chǎn)生的熱量無(wú)法散出，溫度逐漸爬升，最終導(dǎo)致自燃。監(jiān)控視頻記錄下事發(fā)一刻：硝化廢料所在的倉(cāng)庫(kù)先是冒出大量白煙，繼而局部起火，迅速蔓延開(kāi)來(lái)，發(fā)生爆炸。

　　張勤岳（天嘉宜公司總經(jīng)理）：我對(duì)不起死者，我為死者哀悼，為死者的家屬、為受傷的人表示歉意。

　　天嘉宜公司總經(jīng)理張勤岳，2017年就曾經(jīng)因偷埋廢料，被判處有期徒刑一年零六個(gè)月，緩期兩年執(zhí)行。緩刑期間他仍然實(shí)際控制天嘉宜公司，該公司也因各種違法問(wèn)題屢受處罰。對(duì)這樣一家有諸多不良記錄的企業(yè)，本應(yīng)重點(diǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)，但事實(shí)上監(jiān)管卻流于形式。

　　張?jiān)剑ㄖ醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十一監(jiān)督檢查室副主任）：七年之久，我們相關(guān)的監(jiān)管部門，應(yīng)該說(shuō)是多次地到企業(yè)去檢查，嚴(yán)重地存在著形式主義、官僚主義，檢查很多，沒(méi)有成效。

　　在接受調(diào)查時(shí)，起初各部門紛紛推卸責(zé)任，都說(shuō)與自己無(wú)關(guān)。響水縣應(yīng)急管理局甚至還事先組織排練，預(yù)想調(diào)查組會(huì)問(wèn)哪些問(wèn)題，在紙上列出統(tǒng)一口徑要求本局人員都照此回答。這些準(zhǔn)備到真正面對(duì)調(diào)查時(shí)漏洞百出，反而暴露出對(duì)抗組織調(diào)查的意圖。

　　劉正秀（鹽城市紀(jì)委副書記 監(jiān)委副主任）：我們談話的時(shí)候，就是談到應(yīng)急（管理）部門的人的時(shí)候基本上說(shuō)的是一模一樣，然后就跟著（追問(wèn)）你怎么一個(gè)字不差？他當(dāng)然就說(shuō)出了，這個(gè)是他們系統(tǒng)怎樣統(tǒng)一口徑的。

　　之所以要推卸責(zé)任，正是因?yàn)槊髦约贺?fù)有責(zé)任。硝化廢料既是危險(xiǎn)化學(xué)品，又是固體廢物，應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門負(fù)有最直接的監(jiān)管責(zé)任。兩家的多名執(zhí)法人員后來(lái)承認(rèn)，到企業(yè)檢查時(shí)都看到過(guò)這些硝化廢料，但卻都沒(méi)有重視。

　　鄭榮華（時(shí)任響水縣環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)）：檢查人員講，看到過(guò)那個(gè)噸袋裝了很多，就是大搖大擺地放在車間里面。

　　章殊瑞（時(shí)任響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局辦事員）：麻袋裝好，碼好，堆起來(lái)的。我看到了，但是我沒(méi)有處理，沒(méi)有匯報(bào)。

　　天嘉宜公司蓄意隱瞞實(shí)情，生態(tài)環(huán)境部門來(lái)檢查時(shí)，把硝化廢料說(shuō)成是要回收利用的原料，應(yīng)急管理部門來(lái)檢查時(shí)，又反過(guò)來(lái)說(shuō)這是固體廢物。兩家部門也就對(duì)企業(yè)說(shuō)法照單全收，本來(lái)都能管、都該管，實(shí)際卻變成了都不管。

　　孫鋒（時(shí)任響水縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）：這個(gè)我們從來(lái)沒(méi)有查過(guò)，這應(yīng)該是環(huán)保部門查。

　　王瑞濤（時(shí)任鹽城市生態(tài)環(huán)境局黨組成員 環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)）：哪個(gè)部門我也說(shuō)不清楚，但是反正肯定不是環(huán)保部門。

　　各部門的法定職責(zé)清晰地?cái)[在那里，這樣的推卸之詞注定經(jīng)不住推敲。

　　丁華（江蘇省紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：他說(shuō)去檢查了，那你發(fā)現(xiàn)這個(gè)東西了嗎？發(fā)現(xiàn)了。發(fā)現(xiàn)了你為什么沒(méi)有去管？他說(shuō)不是我管的。那你知道這是什么東西嗎？他就不好說(shuō)了。都有責(zé)任。該發(fā)現(xiàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)那你是失職，你發(fā)現(xiàn)了沒(méi)有處理就是瀆職，總歸有責(zé)任的。

　　當(dāng)企業(yè)膨脹的逐利心，遇上執(zhí)法者萎縮的責(zé)任心，風(fēng)險(xiǎn)在暗處悄然累積。而腐敗和作風(fēng)問(wèn)題也摻雜其中，讓風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增長(zhǎng)。被判刑的15名公職人員，都被發(fā)現(xiàn)收受過(guò)化工企業(yè)的現(xiàn)金、購(gòu)物卡、禮品，時(shí)任響水縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)溫勁松，就曾收受天嘉宜公司總經(jīng)理張勤岳的10萬(wàn)元現(xiàn)金賄賂，執(zhí)法立場(chǎng)自然再難端正。

　　溫勁松（時(shí)任響水縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)）：溫水煮青蛙一樣，慢慢慢慢的，就是感覺(jué)那種（和企業(yè)主）像朋友一樣，總感覺(jué)到企業(yè)更多地還要考慮它的發(fā)展，有些問(wèn)題嘛，反正也不是根本性的問(wèn)題。

　　個(gè)別人為了利益，甚至主動(dòng)幫企業(yè)隱瞞問(wèn)題。圣寶亮，從2011年起就具體負(fù)責(zé)天嘉宜公司環(huán)境監(jiān)察工作，為了承接工程撈取好處，他居然主動(dòng)建議企業(yè)違法鋪設(shè)暗管，從中收取好處費(fèi)和封口費(fèi)30多萬(wàn)元。2016年，天嘉宜公司偷偷填埋硝化廢料，被群眾舉報(bào)。圣寶亮不僅沒(méi)去現(xiàn)場(chǎng)查看，也沒(méi)對(duì)企業(yè)立案處罰，而是私下和企業(yè)通氣，讓他們自己趕緊挖出來(lái)就算了結(jié)。

　　圣寶亮（時(shí)任響水縣環(huán)境監(jiān)察局辦事員）：我說(shuō)你趕快要把它挖出來(lái)，因?yàn)?016年6月份的時(shí)候，中央環(huán)保督察（組）要來(lái)了，大家都有點(diǎn)怕，給我們地方面子上也會(huì)造成不好的影響。

　　響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局直接負(fù)責(zé)對(duì)響水化工園區(qū)的監(jiān)管，時(shí)任局長(zhǎng)劉陽(yáng)卻多次指使下屬，瞞報(bào)專家在檢查中發(fā)現(xiàn)的部分安全隱患。

　　章殊瑞（時(shí)任響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局辦事員）：局長(zhǎng)也不想讓我們自己工作難做，同時(shí)也賣人情給企業(yè)。說(shuō)這個(gè)隱患就不要放上去了，領(lǐng)導(dǎo)跟企業(yè)關(guān)系好，不想讓它停掉。

　　調(diào)查組調(diào)取了大量各部門會(huì)議記錄、工作記錄、執(zhí)法記錄，詳細(xì)查閱，發(fā)現(xiàn)了不少失職瀆職的客觀證據(jù)。2018年，響水縣新設(shè)立了一個(gè)響水化工園區(qū)安監(jiān)局，就在園區(qū)內(nèi)辦公，意在落實(shí)日常監(jiān)管，但從這個(gè)局的安全記錄本里看出，一些工作人員極度不負(fù)責(zé)任，根本不到企業(yè)實(shí)地檢查，就坐在辦公室里憑空填寫。

　　丁華（江蘇省紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：（2019年）3月21號(hào)（下午）2點(diǎn)多鐘，天嘉宜公司爆炸了，但是你知道它的安全記錄已經(jīng)（記）到當(dāng)天的（下午）6點(diǎn)多鐘，還是寫的沒(méi)有問(wèn)題，你說(shuō)都已經(jīng)炸了，你的記錄都記到（下午）6點(diǎn)多了，怎么可能呢？對(duì)不對(duì)？那就說(shuō)明你造假了。

　　2018年1月，原國(guó)家安監(jiān)總局組織專家專程到天嘉宜公司進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)十多條安全隱患，要求江蘇省督促全面整改并進(jìn)行處罰。原江蘇省安監(jiān)局發(fā)文要求予以停產(chǎn)整改，但原響水縣安監(jiān)局弄虛作假，根本沒(méi)有讓天嘉宜公司停產(chǎn)，而是偽造了一整套執(zhí)法文書，向上級(jí)報(bào)告已停產(chǎn)整改完畢。

　　劉陽(yáng)（時(shí)任響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局局長(zhǎng)）：因?yàn)椋▏?guó)家安監(jiān)總局）它不可能說(shuō)檢查過(guò)，它再?gòu)谋本┻^(guò)來(lái)再?gòu)?fù)查一遍。看了文件上面說(shuō)的要停產(chǎn)，所以是相當(dāng)于補(bǔ)一個(gè)停產(chǎn)的東西給它。

　　隨著調(diào)查的深入，揭示出除了具體的瀆職和腐敗問(wèn)題，還有更深層次的政績(jī)觀、發(fā)展觀問(wèn)題。響水化工園區(qū)建于2002年，當(dāng)時(shí)大多是引進(jìn)其它地區(qū)淘汰的企業(yè)，規(guī)模小、層次低、安全隱患突出，十多年過(guò)去了，已經(jīng)顯然不適應(yīng)新時(shí)代的要求。但各級(jí)黨委政府落實(shí)新發(fā)展理念明顯不到位，既沒(méi)有下決心讓它關(guān)停退出，也沒(méi)有及時(shí)采取有效措施整改提升。

　　樊金龍（江蘇省委常委 常務(wù)副省長(zhǎng)）：出了這么大的事，所以確實(shí)我們反思，就在落實(shí)新發(fā)展理念上是不落實(shí)的后果。

　　黨中央多次強(qiáng)調(diào)要高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加大淘汰落后產(chǎn)能力度，對(duì)于江蘇這個(gè)化工大省，落實(shí)這些部署有著非常具體和現(xiàn)實(shí)的意義。2017年1月，江蘇省開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，要求對(duì)全省化工企業(yè)關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批和重組一批，但省市縣三級(jí)都存在部署多、行動(dòng)少的問(wèn)題。

　　馮京友（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：響水化工園區(qū)，實(shí)際上它從成立之初一直到最后發(fā)生事故，中間也不管是國(guó)家層面的，（還是）省里面層面都多次點(diǎn)出了它存在的一些問(wèn)題，包括它一些行業(yè)布局。如果說(shuō)是它落實(shí)總書記的新發(fā)展理念，早就整改，我想也有可能不會(huì)發(fā)生這起事故。

　　2018年，鹽城市研究決定要取消響水化工園區(qū)，甚至已經(jīng)和省財(cái)政廳協(xié)調(diào)落實(shí)了補(bǔ)償資金，但響水縣一直拖而不辦，直到拖出了大事故。

　　張善榮（時(shí)任響水縣副縣長(zhǎng)）：中央三番五次提出來(lái)要高質(zhì)量發(fā)展，我們江蘇也是很早就提這個(gè)事情了，完全可以早早叫它出局。如果早早出局了，它也不至于出這個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有下這個(gè)決心。

　　看似突如其來(lái)的事故，其實(shí)回頭追溯，悲劇一步步鑄成的軌跡清晰可見(jiàn)。當(dāng)改寫劇情的機(jī)會(huì)一再被錯(cuò)失，2019年3月21日，這顆早就埋下的定時(shí)炸彈，終于引爆了。

　　張善榮（時(shí)任響水縣副縣長(zhǎng)）：我那個(gè)負(fù)罪感，我一直是很重的，我當(dāng)時(shí)看到的是兒子炸死了，父母來(lái)了，父母五六十歲了，就一個(gè)小孩，我就看到那種撕心裂肺的感覺(jué)，還有就是丈夫炸死了，三十多歲，老婆就趴在身邊痛哭，一直在頭腦里，一幕一幕地想這個(gè)，我說(shuō)哪一個(gè)環(huán)節(jié)我們認(rèn)真一下子，或者我們每個(gè)部門哪一家站起來(lái)，履行一下責(zé)任，就是盯住了，認(rèn)真、講規(guī)則，那這個(gè)事情，都不至于出這個(gè)事情。

　　不履職盡責(zé)的結(jié)果，最終是要面對(duì)責(zé)任的追究。對(duì)這一特別重大安全事故嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，也是警示和推動(dòng)各地各級(jí)黨委政府和相關(guān)職能部門，一定要切實(shí)落實(shí)黨中央重大決策部署，守土盡責(zé)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委向江蘇省委省政府發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，從牢固樹(shù)立新發(fā)展理念、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面指出問(wèn)題、提出建議，推動(dòng)江蘇省委省政府提高政治站位，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　樊金龍（江蘇省委常委 常務(wù)副省長(zhǎng)）：這份建議書提醒我們江蘇，以人民為中心的發(fā)展思想到底落實(shí)得怎么樣，我們?nèi)嗣裆?cái)產(chǎn)的安全到底保障得怎么樣。江蘇化工產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，但是我們要的是綠色的發(fā)展，高質(zhì)量的發(fā)展。落實(shí)新發(fā)展理念，然后按照總書記對(duì)江蘇提的，我們要推進(jìn)加快形成新發(fā)展格局。

　　針對(duì)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的紀(jì)檢監(jiān)察建議，江蘇省委省政府提出把化工行業(yè)的專項(xiàng)整治和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)新建化工園區(qū)以及化工園區(qū)外新建化工企業(yè)一律不予批準(zhǔn)；沿長(zhǎng)江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)且在園區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè)，原則上2020年底前全部退出或搬遷，并嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。江蘇省53家化工園區(qū)，通過(guò)整治提升要有60%逐步退出。

　　張?jiān)剑ㄖ醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十一監(jiān)督檢查室副主任）：全面小康社會(huì)最基礎(chǔ)的一個(gè)就是要安全，人民群眾要過(guò)著一個(gè)安全的生活，通過(guò)我們審查調(diào)查，我們也切實(shí)感受到，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、樹(shù)立新的發(fā)展理念，這個(gè)才能避免這些重大責(zé)任事故的再次發(fā)生，為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)提供一個(gè)保證。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，致力于建設(shè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì)，核心都是要讓人民擁有踏實(shí)的獲得感、幸福感、安全感。只有人民真正安居樂(lè)業(yè)，黨和國(guó)家的事業(yè)才能穩(wěn)步向前。

　　習(xí)近平：中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自人民、植根人民，初心和使命是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們要堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，保持同人民的血肉聯(lián)系，緊緊依靠人民開(kāi)拓事業(yè)新局面，促進(jìn)全體人民共同富裕。

　　人民，是你，是我，是他，正是一個(gè)個(gè)有血有肉的普通人，構(gòu)成了14億人的國(guó)度；每個(gè)人鮮活的夢(mèng)想和追求，匯聚成這個(gè)國(guó)度不斷前行的不竭動(dòng)力。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，凝聚著無(wú)數(shù)中國(guó)人民的辛勞和智慧；在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨將繼續(xù)為了人民，依靠人民，與人民攜手書寫新的歷史篇章。